2024年8月16-18日，中國社會保障學會調研組赴甘肅省酒泉市開展社區(qū)慈善與民生保障調研活動。調研組由鄭功成會長帶隊，我會副會長、浙江工商大學教授王杰秀、浙江大學教授何文炯、西北大學教授席恒，我會會長助理兼慈善分會常務副會長彭建梅，我會副秘書長劉佑平，我會慈善分會副會長兼秘書長、北京師范大學教授謝瓊，以及我會社區(qū)慈善實驗項目核心組成員和騰訊公益慈善基金會項目經(jīng)理李心怡及中國紅十字基金會等慈善機構代表計20多人參與調研。

  酒泉市人大常委會原主任、市慈善聯(lián)合總會會長李永軍，酒泉市人大常委會副主任王曉玲，酒泉市人大常委會原二級巡視員、酒泉市慈善聯(lián)合總會副會長賈其全，甘肅省慈善聯(lián)合總會副會長兼秘書長李瑞奇，甘肅省民政廳慈社處處長朱瑞品，酒泉市民政局局長牧仁，肅州區(qū)政協(xié)主席楊振偉，肅州區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長張志宏，肅州區(qū)人大常委會副主任高殿國，肅州區(qū)民政局黨組書記、局長蘇尚全等參與會議及相關調研活動。

調研現(xiàn)場

  調研期間，調研組一行前往酒泉市肅州區(qū)官北溝社區(qū)和西峰鎮(zhèn)開展社區(qū)慈善實驗調研活動。先后實地考察了官北溝社區(qū)慈善空間、數(shù)字方舟和居雅苑活動中心。官北溝社區(qū)慈善空間是將多種公益慈善元素融入社會生產(chǎn)生活場景的場所空間，內設多功能活動室、圖書漂流屋和愛心收集站等服務活動陣地，通過舉辦各類社區(qū)服務、義賣、捐贈和志愿服務等慈善活動，吸引居民積極參與慈善事業(yè)。數(shù)字方舟是官北溝社區(qū)探索以場地置換公益服務模式打造數(shù)字方舟實體孵化基地，引入甘肅絲路方舟有限公司專業(yè)化運營，助力轄區(qū)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社區(qū)慈善發(fā)展。居雅苑活動中心內設紅色記憶展廳、紅色文化長廊、紅色故事講堂、紅色家風傳承和紅管家志愿服務驛站等特色功能區(qū)域。社區(qū)發(fā)揮“紅色物業(yè)管家”等已有自治組織的作用，以自我組織、自我發(fā)展，互助共濟的模式，為老年人、青年群體、婦女兒童等不同人群開展針對性的特色服務。

  隨后，調研組一行考察了肅州區(qū)西峰鎮(zhèn)應急安全科普實訓基地和西峰鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心。西峰鎮(zhèn)應急安全科普實訓基地是集應急安全教育館、紅十字會生命健康安全科普教育中心、應急指揮中心，應急安全培訓中心、會商決策室、物資儲備室、應急值班室為功能載體的綜合應急管理中心。西峰鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心位于西峰鎮(zhèn)侯家溝村西苑新村農(nóng)房改造示范點，服務中心整合西峰鎮(zhèn)社工站，配套助餐、觀影、康復理療室、心理咨詢室、助浴、理發(fā)等多個功能室，配備監(jiān)控、無線呼叫、護理型床位，能夠滿足日托全托、助餐、助浴、助醫(yī)、康復護理等項目在內的照料托養(yǎng)服務。

會議現(xiàn)場

  調研期間，調研組在酒泉飯店召開社區(qū)慈善實驗座談會。來自甘肅省慈善聯(lián)合總會、甘肅省民政廳、酒泉市人大、酒泉市慈善聯(lián)合總會、酒泉市民政局、酒泉市紅十字會、肅州區(qū)政府、肅州區(qū)政協(xié)、肅州區(qū)民政局以及來自慈善業(yè)界和社區(qū)慈善工作者代表50余人出席會議。酒泉市民政局黨組書記、局長牧仁和中國社會保障學會慈善分會副會長兼秘書長謝瓊教授分別主持上、下半場的會議。

  酒泉市人大常委會副主任王曉玲首先代表市委、市人大、市政府對調研組一行表示熱烈歡迎，并表示酒泉市接下來將繼續(xù)扎實踐行“社區(qū)慈善實驗”試點項目試點工作。酒泉市人大常委會原主任、市慈善聯(lián)合總會會長李永軍系統(tǒng)介紹了酒泉市慈善聯(lián)合總會的工作情況，官北溝社區(qū)代表就社區(qū)慈善建設情況進行了專題匯報，禎祥社負責人分享了社區(qū)樞紐型慈善組織的運行機制與組織經(jīng)驗。會議還舉行了社區(qū)慈善入駐項目授牌儀式。

鄭功成講話

  中國社會保障學會會長鄭功成在講話中指出，官北溝社區(qū)在短短幾個月之內，實現(xiàn)了社區(qū)慈善從無到有，建立起了樞紐型社會組織，并基于社區(qū)內部慈善供需“兩庫”積極開展了一系列有聲有色的公益服務項目，充分體現(xiàn)出了“社區(qū)慈善實驗”項目“立足社區(qū)、動員社區(qū)、服務社區(qū)、提升社區(qū)”的十六字方針，創(chuàng)造性地開啟了社區(qū)慈善的工作局面，其取得的初步成效值得充分肯定，也為中國社會保障學會與騰訊公益基金會合作推進社區(qū)慈善實驗項目提供了有價值的經(jīng)驗。他表示，社區(qū)慈善是中國特色慈善事業(yè)的根基，傳承著千百年來鄰里互助、親友相濟的中華傳統(tǒng)，符合中國人由親及疏、由近及遠的行善邏輯。開展社區(qū)慈善實驗項目就是想營造好人心向善的社會氛圍，從社區(qū)層面出發(fā)讓人人慈善化為可能。他表示，黨的二十屆三中全會已經(jīng)全面部署了未來五年進一步全面深化改革的任務，新修訂的《慈善法》也將于今年9月5日正式實施，這意味著中國特色的慈善制度也將會盡快步入成熟、定型發(fā)展新階段，而慈善事業(yè)作為中國式現(xiàn)代化的有益組成部分，也必定會步入健康持續(xù)發(fā)展的法治軌道。他希望官北溝社區(qū)慈善實驗能夠在已有成績的基礎上精益求精，久久為功，成為社區(qū)慈善西部發(fā)展模式的示范區(qū)。

  在聽取酒泉市社區(qū)慈善情況介紹和鄭功成會長講話后，我會副會長何文炯、席恒，我會會長助理兼慈善分會常務副會長彭建梅、我會副秘書長劉佑平和調研組成員趙文聘、陳斌、高靜華、趙曉芳、李德健、周緣園、蔡澤昊和來自騰訊公益慈善基金會、中國紅十字基金會、甘肅省慈善聯(lián)合總會、甘肅省民政廳、肅州區(qū)人大、肅州區(qū)政府、肅州區(qū)西北街街道辦的代表計20多人圍繞社區(qū)慈善項目的實施目的以及社區(qū)慈善在服務動員、資源鏈接、技術賦能和人才培養(yǎng)等機制建設過程中的經(jīng)驗、問題和發(fā)展建議紛紛發(fā)言并進行了深入交流。

王杰秀講話

  中國社會保障學會副會長、民政部政策研究中心原主任王杰秀在總結講話中指出，此次座談會內容豐富、緊湊務實，涵蓋調研考察、交流研討及項目對接等多方面內容。來自甘肅省、市、區(qū)、街鎮(zhèn)和社區(qū)各級領導及學會代表齊聚一堂，共同探討社區(qū)慈善的發(fā)展路徑，充分體現(xiàn)了慈善事業(yè)在“政產(chǎn)學研”結合中的重要作用。他表示，鄭功成會長的講話得到了廣泛共鳴。社區(qū)慈善是中國特色慈善事業(yè)的根基，推動中國慈善事業(yè)必須突出中國特色結合中國傳統(tǒng)文化與社區(qū)實際。社區(qū)慈善在這方面具有廣闊的發(fā)展空間，能夠更直接地對接供需，滿足居民需求，符合中國人的文化習慣。此外，評估社區(qū)慈善不應只看捐款數(shù)額，更應考察其對社區(qū)和諧、社會心理改善及居民參與度的促進作用。他表示，酒泉社區(qū)慈善試點項目起點高、前景廣，期待其未來能夠在全國推廣，為中國慈善事業(yè)貢獻新的力量。

調研現(xiàn)場

  調研期間，調研組一行還先后前往酒泉市社會福利院、兒童福利院、肅州區(qū)老年養(yǎng)護院（心怡康養(yǎng)老服務中心）進行兒童福利與養(yǎng)老服務發(fā)展情況調研。酒泉市兒童福利院占地面積13100 平方米，共設有標準間54間，床位80張。室內設施齊全，功能完善，配有衛(wèi)生間、床頭呼叫系統(tǒng)、太陽能淋浴、數(shù)字電視、衣柜等設備；配有健身室、圖書室、會議室、浴室、洗衣房等公共設施。目前，共入住城鄉(xiāng)特困人員及其他困難老人共84人，收養(yǎng)孤殘兒童8名。心怡康養(yǎng)老服務中心是集老年人日常生活照護、醫(yī)療、康復、護理、營養(yǎng)膳食、中醫(yī)調理為一體的醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老服務機構，院內設有二級綜合醫(yī)院，有護理型床603 張，設養(yǎng)護中心、康復中心、護理中心、文化娛樂中心、營養(yǎng)餐飲中心、懇親關愛中心、安寧療護中心、社工服務中心，致力于滿足老年人日常生活照料、康復護理、善養(yǎng)膳食、精神慰藉、心理疏導、侯鳥式養(yǎng)老、安寧療護等養(yǎng)老服務。調研組成員與福利院、老年養(yǎng)護院的負責人、有關護理人員和住院兒童、老人進行了深入交流。

  調研期間，調研組一行還與部分區(qū)縣負責人就經(jīng)濟發(fā)展與民生保障議題進行了專門交流，大家感受到了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的巨大變化，認為其發(fā)展形勢很好，民生保障有力度，是具有很大潛力的地區(qū)。

  這次調研活動是中國社會保障學會基于推動中國特色慈善事業(yè)理論與政策研究并助力慈善實務創(chuàng)新發(fā)展的需要，與騰訊公益基金會合作推進的社區(qū)慈善實驗項目的一項計劃任務，旨在檢驗項目初期進展，并為下一步深入推進項目實施提供依據(jù)。全國參與試點的社區(qū)分布在北京、上海、浙江、廣州、深圳、長沙、武漢、成都等地。