中國式現(xiàn)代化，民生為大；進一步全面深化改革，人民至上。黨的二十屆三中全會要求必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，并圍繞健全保障和改善民生制度體系作出全面部署。

  新時代民政工作取得了怎樣的改革成果？下一步民政領(lǐng)域的改革發(fā)力點和工作著力點在哪里？新華社記者采訪了民政部黨組書記、部長陸治原。

全會為進一步全面深化民政領(lǐng)域改革提供了科學指引

  問：怎么認識黨的二十屆三中全會在保障和改善民生方面特別是民政領(lǐng)域所作出的改革部署？

  答：保障和改善民生是各項改革舉措的出發(fā)點和落腳點。

  《決定》強調(diào)在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，要求解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往，并提出系列民生所急、民心所向的改革任務(wù)舉措。

  這些都充分彰顯了我們黨來自人民、扎根人民、造福人民的鮮明政治本色，展現(xiàn)了我們黨始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標的堅定意志和堅強決心。

  民政工作?；?、兜底線、暖民心、防風險、促發(fā)展，是保障和改善民生的重要內(nèi)容。

  《決定》從黨和國家事業(yè)改革發(fā)展全局出發(fā)，部署完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制、健全社會救助體系、健全保障兒童合法權(quán)益制度、完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系、支持發(fā)展公益慈善事業(yè)等各項民政領(lǐng)域改革，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對廣大老年人和各類特殊困難群體的深切關(guān)懷，為全面深化民政領(lǐng)域改革、增進廣大民政服務(wù)對象福祉提供了根本遵循。

  民政部門將按照黨的二十屆三中全會部署要求，以制度建設(shè)為主線，強化頂層設(shè)計，擴大政策供給，完善體制機制，優(yōu)化管理服務(wù)，解決好民政服務(wù)對象急難愁盼問題，推動保民生與促發(fā)展良性互動，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及廣大老年人和各類困難群體。

新時代以來民政事業(yè)改革發(fā)展取得系列制度和實踐成果

  問：請總結(jié)介紹一下新時代以來民政領(lǐng)域改革取得了哪些成效？

  答：習近平總書記強調(diào)，抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。

  新時代以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級民政部門牢記初心宗旨，革弊鼎新、攻堅克難，推進民政事業(yè)改革發(fā)展取得系列制度和實踐成果，有力服務(wù)了黨和國家工作大局。突出表現(xiàn)在四個方面：

  一是健全完善基本民生保障制度，構(gòu)建分層分類的社會救助體系，完善兒童和殘疾人福利制度，圓滿完成脫貧攻堅“兜底保障一批”政治任務(wù)，各類特殊困難群眾同全體人民一道步入了全面小康社會。

  二是推動建立基本養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)增量提質(zhì)，增進了億萬老年人民生福祉。

  三是創(chuàng)新基層社會治理，引導(dǎo)社會組織和慈善力量健康發(fā)展，近90萬個社會組織和1.4萬個慈善組織成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。

  四是改革完善專項事務(wù)管理制度機制，落實黨中央對行政區(qū)劃管理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在婚姻、殯葬等領(lǐng)域采取系列惠民便民措施，增強了民政服務(wù)對象獲得感。

更好滿足廣大老年人養(yǎng)老服務(wù)需求

  問：當前我國已進入中度老齡化社會，下一步民政部門將如何改革創(chuàng)新積極應(yīng)對人口老齡化有關(guān)工作？

  答：人口老齡化是推進中國式現(xiàn)代化必須面對的重大課題。截至2023年底，我國60歲及以上老年人口達到2.97億、占比21.1%，65歲及以上老年人口2.17億、占比15.4%，已進入中度老齡化社會。伴隨人口老齡化程度持續(xù)加深，養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾更加凸顯，特別是高齡、失能老年人的長期照護等需求快速增長。

  目前養(yǎng)老服務(wù)體系還存在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給不足、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、專業(yè)護理人才短缺等問題。這次全會對積極應(yīng)對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制等作出系統(tǒng)部署，為我們加快實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，構(gòu)建中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系提供了重要遵循。

  下一步，我們將加快完善老齡工作體制機制，營造孝老敬老社會環(huán)境，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，推進基本養(yǎng)老服務(wù)更好惠及全體老年人。

  我們將加強制度創(chuàng)新和政策供給，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，推動健全社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系，完善老齡工作體制機制，提升人口老齡化社會治理水平，全面建設(shè)老年友好型社會，努力探索走出一條中國特色積極應(yīng)對人口老齡化的路子。

  我們將針對老年人特殊需求，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展老年助餐服務(wù)，支持發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，持續(xù)推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，加快完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為專業(yè)支撐的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，壯大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，培育養(yǎng)老消費增長點，更好滿足廣大老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

兜住兜準兜牢民生底線

  問：在保障低收入困難群體、特殊兒童、生活困難殘疾人和重度殘疾人民生權(quán)益方面，將有哪些改革舉措？

  答：中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。促進共同富裕，必須把兜底民生保障擺在突出位置。

  目前我國還有一部分困難群眾需要救助幫扶，同時也還存在著社會救助資源統(tǒng)籌力度不夠，救助方式仍以現(xiàn)金和實物救助為主，難以滿足困難老年人、殘疾人、兒童等特殊群體的發(fā)展性需求等問題。

  我們將堅持盡力而為、量力而行，建立健全覆蓋全面、分層分類、資源統(tǒng)籌、綜合高效的社會救助體系，強化低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，推進低收入人口常態(tài)化幫扶政策與農(nóng)村防止返貧幫扶政策銜接并軌，健全政府救助與慈善幫扶銜接機制，加快形成“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，推動社會救助由“保生存”向“?；?、防風險、促發(fā)展”拓展，更好滿足困難群眾多層次、差異化救助需求，促進他們與全國人民一道邁向共同富裕。

  兒童是祖國的未來、民族的希望。這次全會部署健全保障兒童合法權(quán)益制度，對完善兒童福利制度提出更高要求。

  我們將完善兒童福利保障政策，健全孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費增長機制，提高保障水平。完善加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障措施，探索逐步擴大保障范圍。優(yōu)化兒童福利機構(gòu)設(shè)施資源配置，加強未成年人救助保護機構(gòu)建設(shè)，健全基層兒童福利工作網(wǎng)絡(luò)。加強流動兒童和留守兒童權(quán)益保障機制建設(shè)，健全流動兒童和留守兒童關(guān)愛保護體系。實施困境兒童心理健康守護工程，為困境兒童提供心理健康關(guān)愛服務(wù)。

  殘疾人是需要格外關(guān)心、格外關(guān)注的特殊困難群體。目前一些重度智力、精神、肢體殘疾的人員生活處境還存在不少困難，特別是重度殘疾人社會化照護服務(wù)還不足，家庭負擔沉重。

  這次全會明確要求完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。我們將完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，深入實施補貼申請的“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”等便民服務(wù)舉措，健全補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，減輕生活困難殘疾人、重度殘疾人及其家庭負擔。健全精神衛(wèi)生福利機構(gòu)管理制度，擴大精神衛(wèi)生福利服務(wù)供給。建立重度殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)制度，加強養(yǎng)老服務(wù)和重度殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)銜接，推動解決以老養(yǎng)殘、老殘一體、一戶多殘等特殊家庭托養(yǎng)照護服務(wù)難題。加快推動康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)康復(fù)輔助器具評估與應(yīng)用服務(wù)體系，提升康復(fù)輔助器具產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，助力改善殘疾人生活品質(zhì)。