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會議現(xiàn)場
2024年2月20-21日,由中國社會保障學(xué)會主辦的第十屆全國社會保障學(xué)術(shù)大會在北京國二招賓館舉行,本次會議的主題為“走中國特色社會保障道路”。第十一屆全國人大常委會副委員長、中國社會保障學(xué)會名譽(yù)會長華建敏和民政部副部長唐承沛為大會致辭;人力資源和社會保障部副部長李忠、國家醫(yī)療保障局副局長黃華波、全國社會保障基金理事會副理事長武建力在開幕式上講話;原勞動和社會保障部副部長王東進(jìn)、中國社會保險(xiǎn)學(xué)會會長胡曉義、國家醫(yī)療保障局原副局長陳金甫、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成先后作大會報(bào)告。民政部社會組織管理局局長劉振國、民政部養(yǎng)老服務(wù)司司長黃勝偉及人力資源和社會保障部、國家發(fā)展改革委、國家審計(jì)署、國家稅務(wù)總局、國家醫(yī)療保障局、全國總工會、全國社會保障基金理事會等部門的有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)和90多所高校與研究機(jī)構(gòu)的200多位專家學(xué)者出席會議并圍繞主題展開深入研討。中國社會保障學(xué)會會長鄭功成、副會長王杰秀先后主持大會開幕式和第一次全體大會。
華建敏致辭
第十一屆全國人大常委會副委員長、中國社會保障學(xué)會名譽(yù)會長華建敏在致辭中指出,堅(jiān)持走中國特色社會保障道路,是因?yàn)橹袊膰楹蜌v史文化傳統(tǒng)不同于西方國家,中國建設(shè)和完善社會保障制度所處的發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)社會背景、所具有的內(nèi)在動力和實(shí)現(xiàn)機(jī)制也不同于西方國家。他認(rèn)為,走中國特色社會保障道路,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”。一方面,要將追求公平正義、互助共濟(jì)等社會保障制度的一般規(guī)律與中國的具體國情相結(jié)合。從社會保障視角出發(fā),中國的具體國情至少包括三個(gè)方面:第一,中國是社會主義國家,社會主義國家建設(shè)社會保障制度是應(yīng)有之義,從而具有內(nèi)生性和價(jià)值性。龐大的國有資產(chǎn)和土地公有制為社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。第二,中國是發(fā)展中的人口大國,人口結(jié)構(gòu)變動會對社會保障制度產(chǎn)生重大影響。在新發(fā)展階段,人民群眾對社會保障的需求不斷提升,需要更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會保障水平提升的良性互動、均等化與精準(zhǔn)化的動態(tài)平衡。第三,中國的發(fā)展很不平衡,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同群體之間的差距客觀存在。在發(fā)展不平衡的條件下,建立和完善社會保障制度特別需要堅(jiān)定的制度理念、精巧的制度設(shè)計(jì)以及有效的制度執(zhí)行。另一方面,要將社會保障制度的一般規(guī)律與中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合。鄰里互助、親友相濟(jì)、尊老慈幼、樂善好施,這些都是基于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效保障方式,應(yīng)當(dāng)在新時(shí)代成為多層次社會保障體系的有機(jī)組成部分。為此,要重新激發(fā)社區(qū)活力,支持服務(wù)型社區(qū)社會組織的發(fā)展;要構(gòu)建有效的家庭保障支持政策,在養(yǎng)老、托幼等方面充分發(fā)揮家庭的功能;要弘揚(yáng)慈善事業(yè)的道德力量,倡導(dǎo)全民向善的積極社會風(fēng)氣;要引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開展可持續(xù)社會價(jià)值創(chuàng)新,探索企業(yè)參與多層次社會保障體系建設(shè)的新路徑。他表示,大國自有大國之道,悠久的歷史文化和社會主義的制度優(yōu)勢決定了我們必須要走中國特色社會保障道路,而且應(yīng)當(dāng)能夠走好自己的發(fā)展新路。他還指出,組織開展中國特色社會保障制度建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略研究很有必要,他希望與會者繼續(xù)關(guān)注這一重要議題,形成高質(zhì)量的研究成果。
唐承沛致辭
民政部副部長唐承沛在致辭中代表民政部對全國社會保障學(xué)術(shù)大會的召開表示熱烈祝賀,對中國社會保障學(xué)會團(tuán)結(jié)凝聚廣大專家學(xué)者為推進(jìn)我國社會保障事業(yè)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)給予了高度評價(jià)。他指出,我國已邁入中度老齡化社會,面對老年人口數(shù)量快速增長、養(yǎng)老服務(wù)需求急劇上升的現(xiàn)實(shí),發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、促進(jìn)老有所養(yǎng)日益成為社會保障體系建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來,在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,我國養(yǎng)老服務(wù)制度更加完善,養(yǎng)老服務(wù)投入不斷加大,養(yǎng)老服務(wù)能力加快提升,應(yīng)對人口老齡化的基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí),初步構(gòu)建了政府主導(dǎo)、市場供給、社會參與、家庭盡責(zé)的養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制,初步形成了兜底有保障、普惠有供給、高端有選擇的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。養(yǎng)老服務(wù)對象由特困老年人延伸到全體老年人,服務(wù)形式由機(jī)構(gòu)為主,轉(zhuǎn)變?yōu)榫蛹疑鐓^(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),服務(wù)主體由公辦為主發(fā)展為政府、市場、社會多元主體共同發(fā)力,進(jìn)一步回應(yīng)了老年群體多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。他強(qiáng)調(diào),要深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的任務(wù)部署,切實(shí)推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)制度設(shè)計(jì),著力推動養(yǎng)老服務(wù)立法,深化新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展,完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度,加快構(gòu)建新時(shí)代中國特色養(yǎng)老服務(wù)制度框架體系。二是要進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給,加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間科學(xué)布局,健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),積極發(fā)展具備綜合功能的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,加快推進(jìn)老年助餐服務(wù)、家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和老年人探訪關(guān)愛服務(wù),著力構(gòu)建“一刻鐘”居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈,打造規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、德技兼?zhèn)涞酿B(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍,為老年人進(jìn)一步提供就近就便、科學(xué)專業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)老服務(wù)。三是要進(jìn)一步補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,推動出臺促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策,健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系,繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老,加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推動城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。四是要進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量安全,實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動,推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患動態(tài)清零,加快出臺養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量安全系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管規(guī)范化、智能化、精準(zhǔn)化水平。他表示,當(dāng)前在解決超大規(guī)模老年人口養(yǎng)老服務(wù)、推動中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型過程中,還有許多理論問題需要探索,有不少實(shí)踐難題亟待破解。他希望中國社會保障學(xué)會積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,引導(dǎo)更多力量關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)工作,為推動新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新發(fā)展凝心聚力,更好保障億萬老年人安享幸福晚年。
李德宏代讀李忠的書面講話
人力資源和社會保障部副部長李忠在書面講話中指出,走中國特色社會保障道路必須錨定中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)。堅(jiān)持走中國特色社會保障道路,是建設(shè)中國特色社會主義的重要組成部分,是完善我國社會保障體系的必由之路,建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,不能沒有完善的社會保障。走中國特色社會保障道路必須以共同富裕為導(dǎo)向。要正確處理公平和效率的關(guān)系,緊盯制約實(shí)現(xiàn)共同富裕的短板弱項(xiàng),統(tǒng)籌初次分配和再分配,加大再分配力度,強(qiáng)化社會保障互助共濟(jì)功能,逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域群體待遇差距,擴(kuò)大中等收入群體比重,為人民群眾提供更可靠、更充分的保障。他強(qiáng)調(diào),走中國特色社會保障道路必須服從服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)。一是要堅(jiān)持有利于就業(yè)的積極社會保障理念,積極化解就業(yè)總量壓力。二是要積極應(yīng)對人口和勞動力結(jié)構(gòu)變化,在注重人口數(shù)量的同時(shí),更加注重人口質(zhì)量,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),提高勞動生產(chǎn)率和勞動參與率。三是要把提高社會保障水平建立在經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)之上,盡力而為,量力而行。四是要發(fā)揮好社會保障刺激消費(fèi)、拉動有效需求的功能,使其成為擴(kuò)大內(nèi)需和暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要基礎(chǔ),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他還強(qiáng)調(diào),走中國特色社會保障道路必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念深化改革。一是要以促進(jìn)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體參保為重點(diǎn),著力解決“漏?!?、“脫?!?、“斷?!眴栴},切實(shí)增強(qiáng)社會保障的可及性。二是要大力發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,建立積極應(yīng)對人口老齡化的長效機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)社會保障的可持續(xù)性。三是要以實(shí)施社保基金管理鞏固提升行動為抓手,著力防范化解基金安全重大風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)增強(qiáng)社會保障的安全性。四是要以推進(jìn)數(shù)字人社建設(shè)為關(guān)鍵,著力加強(qiáng)社會保障數(shù)字化、精細(xì)化管理,切實(shí)增強(qiáng)社會保障的便捷性。
黃華波講話
國家醫(yī)療保障局副局長黃華波在講話中指出,醫(yī)療保障是化解群眾疾病醫(yī)療負(fù)擔(dān)的重要制度安排,是重大的基礎(chǔ)性民生工程。國家醫(yī)療保障局成立五年多來,始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,圍繞建設(shè)公平醫(yī)保、法治醫(yī)保、安全醫(yī)保、智慧醫(yī)保、協(xié)同醫(yī)保,完善制度、健全機(jī)制、加強(qiáng)管理、優(yōu)化服務(wù),努力推動醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,在緩解群眾看病難看病貴、支持健康中國建設(shè)、促進(jìn)全體人民共同富裕等方面發(fā)揮了重要作用。他認(rèn)為,當(dāng)前我國醫(yī)療保障事業(yè)正處于重要發(fā)展機(jī)遇期,宏觀大勢、醫(yī)保改革、制度質(zhì)效等方面的有力條件都將繼續(xù)促進(jìn)中國特色醫(yī)療保障制度更加成熟定型、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。然而,今后醫(yī)保工作面臨的挑戰(zhàn)仍然不容忽視,醫(yī)?;鹗罩毫Τ掷m(xù)增加,多層次醫(yī)療保障體系仍需完善,醫(yī)療保障協(xié)同治理還需加強(qiáng)。對此,要重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作。一是更加注重優(yōu)化服務(wù)。注重改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪推動,以推動“高效辦成一件事”為抓手,推動線上線下融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)辦事方式多元化、流程優(yōu)化、材料簡化、成本小化,最大程度利企便民。二是更加注重精細(xì)管理。以精準(zhǔn)、精細(xì)、精致思維轉(zhuǎn)作風(fēng)、提質(zhì)量、增效益,將精細(xì)化管理融入醫(yī)保工作全過程、各方面,有機(jī)銜接醫(yī)保各項(xiàng)管理措施,形成合力,更好發(fā)揮醫(yī)保基金的保障效能。三是更加注重守正創(chuàng)新。繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)有成熟穩(wěn)定的醫(yī)療保障制度及待遇保障機(jī)制,針對新形勢、新要求,優(yōu)化參保結(jié)構(gòu),加強(qiáng)對新業(yè)態(tài)、長護(hù)險(xiǎn)等新情況、新制度的研究,鼓勵地方創(chuàng)新,探索符合新時(shí)代要求的中國特色多層次醫(yī)療保障體系。四是更加注重協(xié)同聯(lián)動。準(zhǔn)確把握醫(yī)療保障各方面之間、醫(yī)療保障領(lǐng)域和相關(guān)領(lǐng)域之間改革的聯(lián)系,統(tǒng)籌謀劃,協(xié)調(diào)推進(jìn),著力構(gòu)建保障醫(yī)?;鸢踩\(yùn)行的長效機(jī)制。
武建力講話
全國社會保障基金理事會副理事長武建力在講話中指出,養(yǎng)老金融對于完善中國特色社會保障體系、積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)具有重要意義。養(yǎng)老金融是圍繞社會養(yǎng)老需求進(jìn)行的金融活動的總和,至少包括三個(gè)方面內(nèi)容:一是養(yǎng)老基金的籌集,即資金端的問題;二是養(yǎng)老基金的保值增值,即投資端的問題;三是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的金融支持,即金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問題。做好養(yǎng)老金融這篇大文章,需要從上述三個(gè)方面入手。第一,從資金端看,要探索拓展籌資渠道,不斷做大做強(qiáng)養(yǎng)老基金規(guī)模,夯實(shí)社會保障的財(cái)富基礎(chǔ)。據(jù)測算,2035年養(yǎng)老基金當(dāng)年的支出規(guī)模為14.2萬億元,2050年的支出規(guī)模將達(dá)到36.7萬億元,目前包含全國社?;鹪趦?nèi)的養(yǎng)老金資產(chǎn)積累狀況與發(fā)達(dá)國家相比還存在明顯的差距。接下來,要在精算平衡的基礎(chǔ)上合理確定第一支柱養(yǎng)老金收支政策和退休政策,進(jìn)一步鼓勵發(fā)展第二和第三支柱養(yǎng)老金,多渠道籌集養(yǎng)老儲備基金。第二,從投資端看,要堅(jiān)持正確的投資理念,堅(jiān)持市場化、專業(yè)化運(yùn)作,提高養(yǎng)老基金長期收益水平。我國養(yǎng)老基金的投資運(yùn)作經(jīng)歷了從無到有、從小到大的發(fā)展歷程,取得了較好的投資業(yè)績。但隨著近年來國內(nèi)外宏觀形勢日趨復(fù)雜,未來要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值,需要包括社?;饡趦?nèi)的資產(chǎn)所有者在堅(jiān)持已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,不斷適應(yīng)外部環(huán)境變化,提高投資管理運(yùn)營的科學(xué)化和精細(xì)化水平。具體而言,一是樹立正確的投資理念;二是處理好風(fēng)險(xiǎn)和收益的關(guān)系;三是進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老金投資政策,放寬投資范圍和比例限制,增強(qiáng)養(yǎng)老金分散風(fēng)險(xiǎn)的能力,建立長周期考核機(jī)制,從政策的角度打開養(yǎng)老金提高收益的空間。第三,從產(chǎn)業(yè)端看,要充分發(fā)揮養(yǎng)老基金長期資金和耐心資本的作用,積極參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資,在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)創(chuàng)造社會價(jià)值。我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊,但也存在前期投入大、投資回報(bào)期長、商業(yè)模式不成熟等問題,而養(yǎng)老基金無論是從市場空間、產(chǎn)品選擇還是風(fēng)險(xiǎn)收益特征方面來看,都具有參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資的天然優(yōu)勢。他表示,全國社會保障基金理事會未來將持續(xù)發(fā)揮長期資金和耐心資本的作用,進(jìn)一步融入國家高質(zhì)量發(fā)展大局,努力做好養(yǎng)老金融這篇大文章。
王東進(jìn)作大會報(bào)告
中國社會保障學(xué)會顧問、原勞動和社會保障部副部長王東進(jìn)在題為“堅(jiān)定自信,守正創(chuàng)新,使中國特色醫(yī)保之路越走越寬廣”的大會報(bào)告中指出,中國特色醫(yī)保制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、充分發(fā)揮社會主義制度的政治優(yōu)勢、經(jīng)過長期實(shí)踐探索建立起來的,這是既遵循現(xiàn)代社會保障發(fā)展客觀規(guī)律,又適合中國國情、特色鮮明的醫(yī)保制度。要堅(jiān)定制度自信、道路自信,在實(shí)踐中使醫(yī)保制度更加健全完善、更加成熟定型,使中國特色醫(yī)保之路越走越寬廣。對此,他提出要把握三個(gè)基本點(diǎn):一是知其由來。知其由來,至少要時(shí)刻銘記“兩江試點(diǎn)”“國發(fā)[1998]44號文件”“從體制推進(jìn)到系統(tǒng)集成的漸進(jìn)式改革方略”這三件大事。二是堅(jiān)守本來。始終堅(jiān)持黨對醫(yī)保事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);始終堅(jiān)持以人民為中心,讓人人有醫(yī)保,解除全體人民疾病醫(yī)療后顧之憂;始終堅(jiān)持健全完善機(jī)制體系、制度體系,發(fā)揮制度引領(lǐng)和制度影響力;始終堅(jiān)持?;镜闹笇?dǎo)方針,旗幟鮮明地反對任何形式的民粹主義、泛福利化和福利趕超等不良傾向;始終堅(jiān)持三醫(yī)聯(lián)動,創(chuàng)新構(gòu)建多方參與、協(xié)同治理的新格局;始終堅(jiān)持醫(yī)保隊(duì)伍建設(shè),不斷提高醫(yī)保人現(xiàn)代治理的勝任力。三是開創(chuàng)未來。要提高政治站位,增強(qiáng)思想自覺;要以健全完善制度為引領(lǐng),增強(qiáng)制度的影響力;要固根基、養(yǎng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)體系,著力解決發(fā)展不平衡不充分、保障不足與保障過度并存的問題;要創(chuàng)新醫(yī)保治理格局,以深化醫(yī)保支付制度改革、藥品集采改革和基金監(jiān)管體制機(jī)制改革為切入點(diǎn)和突破口,為逐步形成多方參與、協(xié)同治理的新格局積累經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)三醫(yī)協(xié)同發(fā)展和治理;要切實(shí)提升醫(yī)保隊(duì)伍治理勝任力,培養(yǎng)和造就一支有信仰、有情懷、有擔(dān)當(dāng)、有能力的新時(shí)代“四有”醫(yī)保人。
胡曉義作大會報(bào)告
人力資源和社會保障部原副部長、中國社會保險(xiǎn)學(xué)會會長胡曉義在題為“新時(shí)代社保經(jīng)辦管理模式的升級”的大會報(bào)告中指出,新中國成立70多年來,社會保障經(jīng)辦管理經(jīng)歷了三個(gè)歷史階段,分別對應(yīng)了三種發(fā)展模式。在社會主義革命和建設(shè)時(shí)期,社會保障經(jīng)辦管理采取自治模式,其突出特征是工會管理加企業(yè)責(zé)任,政府的勞動行政機(jī)關(guān)只負(fù)責(zé)監(jiān)督基金繳納、檢查業(yè)務(wù)執(zhí)行和處理有關(guān)申訴。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,社會保障經(jīng)辦管理采取社會化模式,其突出特征是以政府公共管理為“里”,以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化為“表”。黨的十八大以后,我國進(jìn)入中國特色社會主義新時(shí)代,社會保障經(jīng)辦管理進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段的智能化模式,其突出特征是系統(tǒng)集成加智能經(jīng)營。他表示,展望2035年,黨中央對社會保障經(jīng)辦管理有三項(xiàng)要求:一是將各項(xiàng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理連為一體,進(jìn)而與社保制度的其他發(fā)展領(lǐng)域協(xié)同共進(jìn),通過智能化促進(jìn)上下左右、前后內(nèi)外的融會貫通。二是加強(qiáng)精細(xì)化管理,緊盯老百姓反映強(qiáng)烈的煩心事、操心事、揪心事,牢記便民利民,堅(jiān)持以人為本,追求管理和服務(wù)貼心暖心。三是深入推進(jìn)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù),創(chuàng)新服務(wù)模式,切實(shí)做到記錄一生、服務(wù)一生、保障一生。他強(qiáng)調(diào),我國社會保障經(jīng)辦管理模式經(jīng)歷了從自治到社會化再到智能化的發(fā)展階段,這既是一個(gè)歷史演進(jìn)過程,也是對社保經(jīng)辦工作規(guī)律性主觀認(rèn)識的不斷深化。在人類歷史上,因單純的工具改進(jìn)而觸發(fā)社會的重大變革已經(jīng)成為一條重要經(jīng)驗(yàn)。在中國特色社會保障建設(shè)之路上,我們應(yīng)當(dāng)高度重視新技術(shù)的應(yīng)用,不應(yīng)當(dāng)錯過技術(shù)革命帶來的所有可能機(jī)會。
陳金甫作大會報(bào)告
中國社會保障學(xué)會顧問、國家醫(yī)療保障局原副局長陳金甫在題為“強(qiáng)國進(jìn)程中的健康保障改革與發(fā)展思考”的大會報(bào)告中指出,走中國式社會保障道路,應(yīng)當(dāng)在助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)、共同富裕、高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新中,更好地保障民生、促進(jìn)社會發(fā)展和穩(wěn)定。健康保障制度體系與醫(yī)藥供給和效能密切關(guān)聯(lián),全方位地影響和決定了醫(yī)藥服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展與科技創(chuàng)新。他圍繞中國式健康保障改革與發(fā)展提出了三點(diǎn)思考。第一,促進(jìn)人的全面健康發(fā)展。人的全面健康發(fā)展是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的最關(guān)鍵因素,構(gòu)成了中國式社會保障、健康保障的時(shí)代命題。一是要深刻認(rèn)識職業(yè)、收入、生存新形態(tài)對傳統(tǒng)保障方式的挑戰(zhàn),全面研究建構(gòu)適應(yīng)和推進(jìn)人的基本需要和全面發(fā)展的保障方式和服務(wù)管理模式。二是要根據(jù)社會發(fā)展和醫(yī)療供給,在全面提升現(xiàn)行保障范圍和質(zhì)量的基礎(chǔ)上,適時(shí)豐富保障內(nèi)涵。三是要及早研究應(yīng)對日益突出的人的服務(wù)短缺挑戰(zhàn),加大對替代技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的保障支付。第二,實(shí)施推進(jìn)共同富裕進(jìn)程的健康戰(zhàn)略。醫(yī)療保障具有促進(jìn)共同富裕的重要作用,未來需要建立全面均衡的多層次健康保障,更加重視和更加有力建立防止因病致貧返貧保障機(jī)制。在政府治理層面,一方面要規(guī)范決策權(quán)限,全面推進(jìn)制度統(tǒng)一規(guī)范;另一方面要加大基金統(tǒng)籌調(diào)節(jié)力度,既增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)能力,又增強(qiáng)戰(zhàn)略購買的能量。第三,引領(lǐng)醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新。具體而言,一是要深刻認(rèn)識健康保障高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵。健康保障作為社會治理制度和機(jī)制,本身不具備完整獨(dú)立閉環(huán)的質(zhì)量內(nèi)涵和評價(jià)指標(biāo),其質(zhì)量高低、效能優(yōu)劣體現(xiàn)在社會治理功能上,影響并決定于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。二是要高度重視醫(yī)藥科技創(chuàng)新對服務(wù)供給和價(jià)值的影響。第四次科技革命將會改善醫(yī)療醫(yī)藥供給、重塑醫(yī)療醫(yī)藥資源以及顛覆醫(yī)療醫(yī)藥治理。三是要深化完善健康保障戰(zhàn)略性購買。四是要立足于建構(gòu)三醫(yī)協(xié)同治理機(jī)制,以健康保障服務(wù)為運(yùn)行基礎(chǔ),以購買關(guān)系為核心機(jī)制。他強(qiáng)調(diào),充分發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的引領(lǐng)作用,一定要激活利益機(jī)制、靈敏價(jià)格機(jī)制、促進(jìn)競爭機(jī)制。
鄭功成作大會報(bào)告
全國人大常委會委員、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成在題為“中國特色社會保障制度理論建設(shè)論綱”的大會報(bào)告中指出,建設(shè)中國特色社會保障制度是中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的重大理論命題和重大現(xiàn)實(shí)課題,也是建構(gòu)中國特色社會保障學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系的基礎(chǔ)性理論命題,亟待中國學(xué)界做出科學(xué)的理論回應(yīng)。他認(rèn)為,現(xiàn)代社會保障制度雖然是國家現(xiàn)代化的標(biāo)配,但當(dāng)今世界并無公認(rèn)的最佳社會保障模式,更無統(tǒng)一的社會保障制度,德美英日等典型國家的社會保障都打上了本國烙印,這一客觀事實(shí)為中國特色社會保障制度的重大理論命題提供了邏輯起點(diǎn)。進(jìn)入新時(shí)代后,中國特色社會主義制度為中國式現(xiàn)代化提供了確定性,中國式現(xiàn)代化又為中國特色社會保障制度提供了確定性,這兩個(gè)確定性決定了中國社會保障制度的模式與路徑選擇必然要深刻地反映中國式現(xiàn)代化道路的時(shí)空境遇,進(jìn)而必然是打上中國特色社會主義制度烙印且植入中華傳統(tǒng)保障基因的現(xiàn)代社會保障制度。他進(jìn)而指出,中國特色社會保障制度是一種有別于既有模式的新社會保障制度文明,它應(yīng)當(dāng)具有以人民為中心的人民性特質(zhì)、以共同富裕為目標(biāo)追求的目的性價(jià)值、以家庭保障和互助友愛為基石的本土性元素、以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展守正創(chuàng)新的先進(jìn)性品質(zhì)、以社會主義制度加持的可持續(xù)性優(yōu)勢,這些獨(dú)特的價(jià)值內(nèi)涵無疑有別于歐美資本主義國家的社會保障制度模式,并能夠?qū)崿F(xiàn)價(jià)值理念、制度構(gòu)架、實(shí)踐效果的超越。他強(qiáng)調(diào),現(xiàn)代社會保障天然具備共享本色,這一本性決定了它并非以維護(hù)私人占有為核心價(jià)值追求的資本主義制度的必然構(gòu)成部分。換言之,建設(shè)社會保障制度不是資本主義制度的需要,而是維護(hù)資本主義制度的需要,這是其社會保障制度通常只具有或是主要只具有工具性價(jià)值的根本原因。而在社會主義制度下,社會保障是其應(yīng)有之義,人民性是其根本特質(zhì),它使社會保障作為社會共享機(jī)制直接反映著國家發(fā)展成果的全民共享程度,其發(fā)展水平可以視為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的標(biāo)志。人民性特質(zhì)還決定了中國特色社會保障制度的目標(biāo)無止境,發(fā)展也無止境。從過去強(qiáng)調(diào)雪中送炭、兜底保障,到現(xiàn)在突出基本保障、多層次保障,再到未來走向共同富裕、建成福利中國,中國特色社會保障制度的建設(shè)與發(fā)展就是要持續(xù)不斷地滿足人民對美好生活的需要。在建設(shè)中國特色社會保障制度中需要具備中國要素,包括:充分體現(xiàn)社會主義屬性,避免資本力量及其代言人主導(dǎo)社會保障理論、政策和輿論,杜絕資本集團(tuán)或既得利益集團(tuán)扭曲社會保障實(shí)踐路徑;堅(jiān)持以社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ),以初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套為條件,并充分發(fā)揮公有制的優(yōu)勢;要適應(yīng)中國社會結(jié)構(gòu)變化與人的全面發(fā)展需要。包括社會結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和人的觀念與社會行為的深刻變化以及人民群眾福利訴求的全面升級;要與中華傳統(tǒng)保障機(jī)制相融合,在制度建構(gòu)中注入中華本土性元素;還要遵循“遠(yuǎn)學(xué)德國,近學(xué)日本,采多國之長,行大國之道”的國際借鑒基本邏輯,同時(shí)清醒地認(rèn)識到中國特色社會主義與資本主義國家的社會制度是完全不同的,在借鑒中必須注入理性。他強(qiáng)調(diào),中國特色社會保障制度建設(shè)已經(jīng)取得了重要進(jìn)展,其實(shí)踐效果集中體現(xiàn)在覆蓋面的持續(xù)擴(kuò)大和保障水平持續(xù)提升上,中國已經(jīng)建立了世界規(guī)模最大的、惠及全體人民的社會保障體系,社會保障已經(jīng)成為全體人民共享國家發(fā)展成果的基本途徑與有力的制度保障,但這一制度尚未成熟,還因以往改革的探索性與歷史局限性,局部領(lǐng)域存在著偏離客觀規(guī)律、不適應(yīng)中國國情的路徑偏差,其不良效應(yīng)日益顯性化,亟待厘清建制理念、矯正路徑偏差。在這方面,他主張摒棄用銀行家思維、承包制思維來建設(shè)社會保障制度,破除歐美式迷信,廓清私有化、市場化迷霧,確保中國特色社會保障制度建設(shè)從中國式現(xiàn)代化的要求出發(fā),以全體人民共同富裕為目標(biāo)指向,在國家發(fā)展全局中堅(jiān)持以促進(jìn)社會公平、縮小收入差距為優(yōu)化制度安排的取向,確保制度設(shè)計(jì)優(yōu)良,并在發(fā)展進(jìn)程中根據(jù)需要與可能分別按下快慢鍵,真正做到有為政府與有效市場、公益社會協(xié)調(diào)配套、高效聯(lián)動。他還主張堅(jiān)決清除法定社會保障制度中的私有化成分,將中國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,抓住重點(diǎn)保障項(xiàng)目優(yōu)化關(guān)鍵性制度安排,抓住“十四五”、“十五五”關(guān)鍵窗口期積極作為,確保人民有清晰、穩(wěn)定的安全預(yù)期并實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
王杰秀主持第一次全體大會
2月21日上午,第十屆全國社會保障學(xué)術(shù)大會平行舉行老齡化與養(yǎng)老保障分論壇、醫(yī)療保障與長期護(hù)理分論壇、慈善分論壇、世界社會保障動態(tài)分論壇以及綜合分論壇,74位專家學(xué)者報(bào)告了自己的最新研究成果。
老齡化與養(yǎng)老保障分論壇
在老齡化與養(yǎng)老保障分論壇上,來自中共中央黨校(國家行政學(xué)院)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、華東師范大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海工程技術(shù)大學(xué)、浙江大學(xué)、安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)、湖南省委黨校(湖南行政學(xué)院)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、西安交通大學(xué)、云南大學(xué)、新疆大學(xué)的15位專家學(xué)者作了發(fā)言。中國社會保障學(xué)會副會長、浙江大學(xué)教授金維剛和西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授林義主持了此次會議。浙江大學(xué)教授何文炯作了題為“建設(shè)適應(yīng)老齡化趨勢的養(yǎng)老保障體系”的發(fā)言,中共中央黨校(國家行政學(xué)院)教授青連斌作了題為“要理性地認(rèn)識和發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)言,中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授褚福靈作了題為“加強(qiáng)基本養(yǎng)老保障立法,健全中國特色養(yǎng)老保障法律體系”的發(fā)言,西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡秋明作了題為“積極夯實(shí)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)的制度基礎(chǔ)”的發(fā)言,浙江大學(xué)教授米紅作了題為“我國農(nóng)村人口老齡化的高峰期疊加城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金動態(tài)缺口的影響因素仿真”的發(fā)言,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授張熠作了題為“人口高質(zhì)量發(fā)展背景下如何積極應(yīng)對老齡化”的發(fā)言,新疆大學(xué)教授雷霆作了題為“新疆邊民養(yǎng)老保障問題思考——以阿勒泰地區(qū)為例”的發(fā)言,首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授范圍作了題為“從‘賞功罰過’到法治化:公務(wù)員退休待遇處分制度研究”的發(fā)言,西安交通大學(xué)教授張思鋒作了題為“養(yǎng)老服務(wù)的人力資源困境與智能養(yǎng)老體系建設(shè)”的發(fā)言,華東師范大學(xué)教授鐘仁耀作了題為“精確界定基本養(yǎng)老服務(wù)制度的內(nèi)涵與外延”的發(fā)言,上海工程技術(shù)大學(xué)教授史健勇作了題為“養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展思路、重點(diǎn)領(lǐng)域與對策研究”的發(fā)言,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授楊翠迎作了題為“中國特色的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展與問題思考”的發(fā)言,湖南省委黨校(湖南行政學(xué)院)教授鄧微作了題為“農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給模式思考”的發(fā)言,安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)教授秦立建作了題為“農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保障的出路——中國特色合作社維度的思考”的發(fā)言,云南大學(xué)教授李靜作了題為“以社區(qū)嵌入式養(yǎng)老推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”的發(fā)言。與會者認(rèn)為,人口老齡化已成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢,也將是未來社會的常態(tài)。人口老齡化沒有好壞之分,關(guān)鍵在于養(yǎng)老保障制度是否能夠順應(yīng)老齡化趨勢。構(gòu)建中國特色養(yǎng)老保障制度體系需要以老年人的需求為中心,不僅要夯實(shí)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,更要補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板。對此,要重點(diǎn)關(guān)注中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展,清晰界定基本養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)涵與外延,厘清政府、社會、市場主體在基本養(yǎng)老服務(wù)和普惠養(yǎng)老服務(wù)中的責(zé)任,理性認(rèn)識和發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。
醫(yī)療保障與長期護(hù)理分論壇
在醫(yī)療保障與長期護(hù)理分論壇上,來自中國社會科學(xué)院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、北京大學(xué)、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、長春工業(yè)大學(xué)、南京信息工程大學(xué)、浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)、中山大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)、桂林醫(yī)學(xué)院、海南大學(xué)、西北大學(xué)的13位專家學(xué)者作了發(fā)言。中國社會保障學(xué)會副會長兼醫(yī)保專委會常務(wù)副主任嚴(yán)娟和醫(yī)保專委會副主任、中國人民大學(xué)教授仇雨臨主持了此次會議。中山大學(xué)教授申曙光作了題為“多層次醫(yī)保發(fā)展的再思考”的發(fā)言,廣州醫(yī)科大學(xué)教授范陽東作了題為“基層醫(yī)療‘三醫(yī)協(xié)同’治理的實(shí)踐效果評價(jià)”的發(fā)言,國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員江宇作了題為“盡快實(shí)現(xiàn)由治療為主向預(yù)防為主轉(zhuǎn)變:兼論古巴醫(yī)療衛(wèi)生制度對中國的啟示”的發(fā)言,西北大學(xué)教授翟紹果作了題為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代醫(yī)保治理的機(jī)制創(chuàng)新與政策路徑”的發(fā)言,中國社會科學(xué)院副研究員華穎作了題為“值得借鑒的典型國家醫(yī)療保障立法經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)言,江西財(cái)經(jīng)大學(xué)教授張仲芳作了題為“基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)監(jiān)管難題及應(yīng)對”的發(fā)言,桂林醫(yī)學(xué)院教授覃雙凌作了題為“縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)與醫(yī)保支付改革協(xié)同推進(jìn)的探討”的發(fā)言,對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授王琬作了題為“商業(yè)健康保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展研究:前景、現(xiàn)狀與對策”的發(fā)言,浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)教授戴衛(wèi)東作了題為“中國特色長期護(hù)理保險(xiǎn)建制的前瞻性思考”的發(fā)言,南京信息工程大學(xué)教授曹信邦作了題為“加快推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的中國長期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)”的發(fā)言,北京大學(xué)副教授謝紅作了題為“長期護(hù)理保險(xiǎn)(試點(diǎn))制度設(shè)計(jì)中的問題和對策”的發(fā)言,長春工業(yè)大學(xué)教授高春蘭作了題為“長期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)信息公開制度研究——基于中日韓的比較”的發(fā)言,海南大學(xué)教授劉德浩作了題為“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的理論思辨與實(shí)現(xiàn)路徑”的發(fā)言。與會者認(rèn)為,建設(shè)高質(zhì)量的醫(yī)療保障制度要轉(zhuǎn)變制度發(fā)展理念,全面深化醫(yī)保制度改革,完善多層次醫(yī)保體系,同時(shí)還要適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新形勢、新變化,實(shí)現(xiàn)醫(yī)保治理的現(xiàn)代化與三醫(yī)協(xié)同發(fā)展,從根本上解除人民群眾的疾病醫(yī)療后顧之憂。與會者指出,要進(jìn)一步明確長期護(hù)理保險(xiǎn)的定位、目標(biāo)、參保群體、籌資渠道、評估標(biāo)準(zhǔn)、待遇標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供等制度要素,加快推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的中國長期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)。
慈善分論壇
在慈善分論壇上,來自中國社會科學(xué)院、中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國勞動關(guān)系學(xué)院、北京社會管理職業(yè)學(xué)院、浙江大學(xué)、浙江工商大學(xué)、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、中國社會保障學(xué)會的13位專家學(xué)者作了發(fā)言。中國社會保障學(xué)會副會長、浙江工商大學(xué)教授王杰秀和慈善分會副會長、武漢大學(xué)教授張奇林主持了此次會議。中國人民大學(xué)教授楊立雄作了題為“促進(jìn)慈善與社會救助的有效銜接”的發(fā)言,武漢大學(xué)教授張奇林作了題為“慈善捐贈何以提升企業(yè)績效?——基于企業(yè)社會資本的機(jī)制分析與實(shí)證檢驗(yàn)”的發(fā)言,浙江工商大學(xué)教授周俊作了題為“政策工具視角下中國慈善政策的演進(jìn)邏輯(1994-2023)”的發(fā)言,中國社會保障學(xué)會會長助理兼慈善分會常務(wù)副會長彭建梅作了題為“關(guān)于加強(qiáng)慈善與法定社會保障銜接機(jī)制研究的思考”的發(fā)言,浙江工商大學(xué)教授楊方方作了題為“中國現(xiàn)代慈善事業(yè)的‘特色’:剛性、韌性與可塑性”的發(fā)言,中國社會科學(xué)院副研究員栗燕杰作了題為“引入互聯(lián)網(wǎng)思維推進(jìn)慈善法配套規(guī)則的清理與完善”的發(fā)言,中國勞動關(guān)系學(xué)院教授楊思斌作了題為“準(zhǔn)確理解慈善法的修法規(guī)定,推動慈善法的全面實(shí)施”的發(fā)言,中國人民大學(xué)博士生王海漪作了題為“網(wǎng)絡(luò)大病個(gè)人求助——中國特色慈善事業(yè)的典型案例”的發(fā)言,華中科技大學(xué)副教授陳斌作了題為“慈善組織參與應(yīng)急治理的邊界邏輯與能力提升研究”的發(fā)言,中國農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授高靜華作了題為“社區(qū)慈善參與基層社會治理的機(jī)制與路徑”的發(fā)言,北京社會管理職業(yè)學(xué)院教授趙曉芳作了題為“社會資本視角下城市社區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展的困境與突破”的發(fā)言,中國人民大學(xué)博士生范世明作了題為“論公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公益性與政府責(zé)任”的發(fā)言,北京師范大學(xué)教授謝瓊作了題為“中國特色的慈善理論與知識體系建構(gòu)”的書面發(fā)言。與會者認(rèn)為,秉持中國特色是慈善事業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的必由之路,要在凝聚共識、凝練共性、堅(jiān)守基本發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)之上,在對傳統(tǒng)慈善的揚(yáng)棄、與現(xiàn)代慈善的融合中形成具有中國特色的發(fā)展之路。為此,要適應(yīng)當(dāng)前社會需求與現(xiàn)代思維特征,加快完善與慈善法相配套的法律政策體系。政府與其他社會主體應(yīng)當(dāng)在各安其位、各盡其責(zé)、各守其規(guī)的基礎(chǔ)之上,積極探索慈善事業(yè)與法定社會保障制度的銜接方式,共同促進(jìn)中國特色慈善事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
世界社會保障動態(tài)分論壇
在世界社會保障動態(tài)分論壇上,來自中國社會科學(xué)院、北京工商大學(xué)、中國勞動關(guān)系學(xué)院、吉林大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、常州大學(xué)的11位專家學(xué)者作了發(fā)言。中國社會保障學(xué)會世界社會保障研究分會副會長、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授鄭春榮和分會副秘書長、中國社會科學(xué)院研究員彭姝祎主持了此次會議。復(fù)旦大學(xué)教授丁純作了題為“近期世界社會保障發(fā)展回顧”的發(fā)言,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授鄭春榮作了題為“2023年國際社會保障改革熱點(diǎn)問題”的發(fā)言,中國社會科學(xué)院研究員彭姝祎作了題為“法國近期社會保障改革概況”的發(fā)言,北京工商大學(xué)副教授王雯作了題為“英國社會保障最新情況及發(fā)展趨勢”的發(fā)言,中國社會科學(xué)院副研究員郭靈鳳作了題為“2023年北歐四國社會保障形勢”的發(fā)言,中國社會科學(xué)院博士后劉芳作了題為“德國社會保障發(fā)展與‘自動扶梯’社會的形成”的發(fā)言,常州大學(xué)教授黃冠作了題為“奔向‘民主社會主義’?——2023年的日本社會保障走勢”的發(fā)言,中國社會科學(xué)院副研究員鄭猛作了題為“拉美主要國家的社會保障動態(tài)及展望”的發(fā)言。中國勞動關(guān)系學(xué)院教授許艷麗、中國社會科學(xué)院研究員張浚、吉林大學(xué)教授賈玉嬌分別就俄羅斯、美國、新加坡社會保障制度的新動向作了書面發(fā)言。與會者認(rèn)為,面對逆全球化、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、地緣政治沖突等諸多挑戰(zhàn),全球社會保障體系正經(jīng)歷一場深刻的制度變革。歐洲部分國家為了提高社會保障制度的系統(tǒng)效率和財(cái)政持續(xù)性,采取了改革失業(yè)保險(xiǎn)、延遲退休年齡、調(diào)整醫(yī)療保險(xiǎn)范圍和報(bào)銷比例等措施,并試圖通過政策的精準(zhǔn)關(guān)照,減輕改革引發(fā)的社會震蕩。亞洲的日本和新加坡也在調(diào)整社會保障和公積金體系,以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增長放緩和人口老齡化帶來的雙重挑戰(zhàn)。拉美地區(qū)在疫情沖擊后,采取增加社會保障赤字和公共赤字等方式擴(kuò)大社會支出,以確保國民生命安全和生活穩(wěn)定。面向未來,各國應(yīng)基于國情,堅(jiān)守正道,以增進(jìn)人民福祉為目的,共同探索社會保障制度的發(fā)展路徑。
綜合分論壇
在綜合分論壇上,來自北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中央民族大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、華北電力大學(xué)、河北師范大學(xué)、上海師范大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、廈門大學(xué)、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)、鄭州大學(xué)、四川大學(xué)、云南大學(xué)的18位專家學(xué)者作了發(fā)言。中國社會保障學(xué)會副會長、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授叢樹海和學(xué)會副秘書長、中國人民大學(xué)副教授楊俊主持了此次會議。江西財(cái)經(jīng)大學(xué)教授李春根作了題為“人口因素在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性作用”的發(fā)言,四川大學(xué)教授蒲曉紅作了題為“新時(shí)代堅(jiān)持走中國特色社會保障發(fā)展道路”的發(fā)言,廈門大學(xué)教授高和榮作了題為“科技進(jìn)步與社會保障面臨的新挑戰(zhàn)”的發(fā)言,上海師范大學(xué)教授郝勇作了題為“社會保障數(shù)智化管理與服務(wù):公共數(shù)據(jù)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)”的發(fā)言,北京大學(xué)教授劉繼同作了題為“從‘公共財(cái)政制度范式’升級為‘社會福利財(cái)政制度范式’:現(xiàn)代國家治理制度現(xiàn)代化的普遍規(guī)律與全球化社會制度意義”的發(fā)言,中國人民大學(xué)教授郭瑜作了題為“福利變遷的理論與現(xiàn)實(shí):共同富裕視閾下社會支出的比較研究”的發(fā)言,中央民族大學(xué)副教授金紅磊作了題為“鑄牢中華民族共同體意識視域下的社會保障高質(zhì)量發(fā)展”的發(fā)言,河北師范大學(xué)教授劉曉靜作了題為“中國特色社會保障道路的政治文化解讀”的發(fā)言,中國礦業(yè)大學(xué)講師劉丹作了題為“人類文明新形態(tài)與中國特色社會保障”的發(fā)言,四川大學(xué)教授張浩淼作了題為“中國社會救助體系發(fā)展展望”的發(fā)言,中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授左停作了題為“家戶還是個(gè)人:社會救助幫扶的目標(biāo)單元的比較與反思”的發(fā)言,浙江工業(yè)大學(xué)教授祝建華作了題為“社會救助‘保生存’‘促發(fā)展’與‘防風(fēng)險(xiǎn)’功能的分層分類特征”的發(fā)言,浙江大學(xué)教授張翔作了題為“低保擴(kuò)圍增效的癥結(jié)和治理路徑”的發(fā)言,云南大學(xué)教授謝和均作了題為“基層社會救助主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制構(gòu)建”的發(fā)言,華北電力大學(xué)教授姚建平作了題為“從農(nóng)村貧困監(jiān)測到社會救助監(jiān)測預(yù)警——理論和技術(shù)視角的解釋”的發(fā)言,浙江工業(yè)大學(xué)教授方巍作了題為“共同富裕視野下的弱勢群體風(fēng)險(xiǎn)防范”的發(fā)言,南京大學(xué)教授嚴(yán)新明作了題為“基于脆弱共性和特性的殘疾人權(quán)益保障研究”的發(fā)言,鄭州大學(xué)教授蔣美華作了題為“河南省心智障礙者就業(yè)服務(wù)的實(shí)踐探索研究——以鄭州市為例”的發(fā)言。與會者認(rèn)為,走中國特色社會保障發(fā)展道路,要重視人口變動、科技進(jìn)步、財(cái)政轉(zhuǎn)型以及政治文化等因素產(chǎn)生的影響和挑戰(zhàn),要契合新時(shí)代提出的共同富裕、中國式現(xiàn)代化以及人類文明新形態(tài)等重大理論命題。低收入人口和脆弱群體是推進(jìn)共同富裕的短板,要更好地發(fā)揮社會救助兜底保障、防范風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)發(fā)展的功能,統(tǒng)籌兼顧社會救助對象瞄準(zhǔn)單元中的“家戶”和“個(gè)人”,構(gòu)建基層社會救助主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制,完善社會救助監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,建立盡職免責(zé)和容錯糾錯機(jī)制,推動社會救助擴(kuò)圍增效。
2月21日下午,第十屆全國社會保障學(xué)術(shù)大會舉行第二次全體大會和閉幕式。在第二次全體大會上,人力資源和社會保障部農(nóng)村社會保險(xiǎn)司二級巡視員汪圣軍,福建省醫(yī)療保障研究院院長、福建省醫(yī)療保障局原局長賴詩卿,廣東省人力資源和社會保障廳黨組成員、省社會保險(xiǎn)基金管理局黨委書記夏青,中國社會保障學(xué)會副會長、南京大學(xué)教授林閩鋼、西北大學(xué)教授席恒,中國社會保障學(xué)會學(xué)術(shù)委員會副主任、北京大學(xué)教授李玲,中國社會保障學(xué)會秘書長、中國人民大學(xué)教授魯全先后作大會報(bào)告。童星監(jiān)事和申曙光副會長先后主持第二次全體會議和大會閉幕式。
汪圣軍作大會報(bào)告
人力資源和社會保障部農(nóng)村社會保險(xiǎn)司二級巡視員汪圣軍在題為“找準(zhǔn)歷史定位,把握發(fā)展要求,推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的大會報(bào)告中指出,制度的定性定位是改革發(fā)展的方向性問題。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是依據(jù)《社會保險(xiǎn)法》規(guī)定建立、以保障參保城鄉(xiāng)居民老年基本生活為目標(biāo)、具有鮮明中國特色的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,是我國社會保障體系的重要制度安排。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)在發(fā)展取向上堅(jiān)持人民性,在覆蓋對象上著眼低收入,在保障水平上立足?;荆趨⒈R?guī)模上先做大后做小,在處理公平與效率的關(guān)系上堅(jiān)持公平優(yōu)先、兼顧效率。他認(rèn)為,要準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求。人口發(fā)展新常態(tài)要求增強(qiáng)制度發(fā)展的可持續(xù)性,全體人民共同富裕要求逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,鄉(xiāng)村全面振興要求著力優(yōu)化農(nóng)村社保經(jīng)辦服務(wù),安全規(guī)范建設(shè)目標(biāo)要求持續(xù)加強(qiáng)基金風(fēng)險(xiǎn)防控。他強(qiáng)調(diào),推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,應(yīng)當(dāng)在健全籌資和待遇調(diào)整機(jī)制、推動實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、助力鄉(xiāng)村全面振興、強(qiáng)化基金安全監(jiān)管等方面下功夫。他表示,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)肩負(fù)5億多民眾的養(yǎng)老保障重任,要堅(jiān)持人民至上,堅(jiān)持制度引領(lǐng),堅(jiān)持改革完善,堅(jiān)持盡力而為、量力而行,推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
賴詩卿作大會報(bào)告
福建省醫(yī)療保障研究院院長、福建省醫(yī)療保障局原局長賴詩卿在題為“三明醫(yī)改的核心要義”的大會報(bào)告中指出,黨中央和國務(wù)院高度重視三明醫(yī)改,三明市黨委政府堅(jiān)持改革的決心和勇氣,不回避矛盾,具有敢于觸碰利益的改革精神和敢為人先、攻堅(jiān)克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。他認(rèn)為,三明醫(yī)改的核心經(jīng)驗(yàn)主要有八個(gè)方面:一是高位推動,黨委政府建立了高效有力的醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制,將醫(yī)改工作納入政府目標(biāo)管理績效考核;二是三醫(yī)聯(lián)動,按照“騰籠換鳥”的思路和騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接的路徑,深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革,真聯(lián)真動;三是機(jī)制帶動,發(fā)揮醫(yī)保戰(zhàn)略性購買作用,對醫(yī)院院長、醫(yī)師、技師實(shí)行年薪制等機(jī)制傳導(dǎo),形成醫(yī)院新的運(yùn)行機(jī)制;四是政府承擔(dān)辦醫(yī)責(zé)任,包括建設(shè)責(zé)任、管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任;五是調(diào)動醫(yī)生積極性,創(chuàng)新薪酬分配激勵機(jī)制,實(shí)行全員崗位職責(zé)目標(biāo)年薪制;六是推動醫(yī)療資源下沉,建立緊密型縣域醫(yī)共體,整合醫(yī)療衛(wèi)生資源,引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉;七是建立健康管護(hù)組織體系,以縣域?yàn)閱挝唤⒔】倒茏o(hù)組織,明確健康管護(hù)的主體、對象、責(zé)任和經(jīng)濟(jì)利益;八是建立健康績效考評監(jiān)督體系,將醫(yī)改惠民考核指標(biāo)和體現(xiàn)健康的指標(biāo)融入考評當(dāng)中,與公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考評以及年薪制考核相結(jié)合,并將考核結(jié)果與工資總量核定掛鉤。他表示,三明醫(yī)改是中國醫(yī)改的一面旗幟,帶來了廣泛的社會效應(yīng),百姓得到了實(shí)惠,醫(yī)務(wù)人員得到了鼓舞,醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化,醫(yī)?;鹗褂眯б娴玫搅颂嵘?/span>
夏青作大會報(bào)告
廣東省人力資源和社會保障廳黨組成員、省社會保險(xiǎn)基金管理局黨委書記夏青在題為“廣東社會保險(xiǎn)改革發(fā)展的實(shí)踐探索與展望”的大會報(bào)告中指出,廣東社會保險(xiǎn)改革發(fā)展經(jīng)過四十年的實(shí)踐探索,制度實(shí)現(xiàn)全面覆蓋,待遇水平穩(wěn)步提高,保障能力持續(xù)增強(qiáng),服務(wù)能力顯著提升。他認(rèn)為,社會保險(xiǎn)改革要堅(jiān)持以人民為中心,實(shí)現(xiàn)好人民群眾對美好生活的期盼;要堅(jiān)持守正創(chuàng)新,持續(xù)賦能社會保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展;要堅(jiān)持實(shí)事求是,在中央統(tǒng)一部署指導(dǎo)下結(jié)合地方實(shí)際推進(jìn)社保體系建設(shè)。他還指出,廣東社會保險(xiǎn)改革發(fā)展面臨的困難與問題主要有六個(gè)方面:一是社會保險(xiǎn)法治意識有待增強(qiáng),對個(gè)人社會保險(xiǎn)權(quán)益的保護(hù)意識還要強(qiáng)化;二是區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,給社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次提升后的政策統(tǒng)一帶來壓力;三是擴(kuò)面空間有限,結(jié)余率下降,基金可支撐能力在進(jìn)一步減弱;四是養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資明顯偏低,繳費(fèi)年限明顯偏短,導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率降低,制度發(fā)展的可持續(xù)性削弱;五是養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重,影響了靈活就業(yè)人員及未就業(yè)居民參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性;六是社會保險(xiǎn)管理鏈條越來越長,社保管理應(yīng)用新技術(shù)能力不足,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)壓力巨大。他認(rèn)為,廣東社會保險(xiǎn)改革與高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循六個(gè)著力點(diǎn):一是著力打造“公平社?!?,增強(qiáng)制度的適應(yīng)性,推動更多的城鄉(xiāng)居民參加更高水準(zhǔn)的養(yǎng)老保障;二是著力打造“法治社?!保苿由绫J聵I(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn);三是著力打造“數(shù)字社保”,大膽探索社會保險(xiǎn)智能化經(jīng)辦;四是著力打造“安全社?!保_保社保體系安全規(guī)范;五是著力打造“暖心社?!?,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感;六是著力打造“高效社?!保嫣岣呱绫7?wù)經(jīng)辦效能。
林閩鋼作大會報(bào)告
中國社會保障學(xué)會副會長、南京大學(xué)教授林閩鋼在題為“中國社會保障學(xué)知識體系”的大會報(bào)告中指出,近年來,構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系成為我國學(xué)術(shù)界研究的核心議題。社會保障學(xué)科作為中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的構(gòu)成部分,具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢,探索社會保障學(xué)知識體系已成為中國自主知識體系的一塊“試驗(yàn)田”。他認(rèn)為,作為學(xué)科,中國社會保障學(xué)知識體系以民生保障思想和社會保障理論為核心,以經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)和管理學(xué)等多學(xué)科為基礎(chǔ),以公共政策和社會政策為研究視角和運(yùn)用的支撐。作為交叉學(xué)科,社會保障學(xué)的知識來源于相關(guān)多學(xué)科的交叉與融合。以經(jīng)濟(jì)學(xué)為主干,形成了政治經(jīng)濟(jì)叢和社會經(jīng)濟(jì)叢;以社會學(xué)和政治學(xué)為交叉,形成了社會政治叢。由此對應(yīng)形成了“政府—市場”“公平—效率”“權(quán)利—義務(wù)”三條知識主軸。他還指出,“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”將是社會保障學(xué)研究的新平臺,社會保障復(fù)雜系統(tǒng)的優(yōu)化將成為研究重點(diǎn)。從而推動社會保障知識體系重心從經(jīng)濟(jì)學(xué)向管理學(xué)的轉(zhuǎn)變,特別是在“星叢結(jié)構(gòu)”基礎(chǔ)上,涌現(xiàn)出以管理學(xué)為基礎(chǔ)的整合性的知識體系,形成跨學(xué)科概念體系和整合性理論框架,集中體現(xiàn)對中國社會保障現(xiàn)代化的總體回應(yīng)。他表示,社會保障學(xué)知識體系的建構(gòu)是一個(gè)長期過程,需要堅(jiān)守“以我為主”,強(qiáng)化對中國社會保障知識體系建構(gòu)的引導(dǎo);以問題為導(dǎo)向,把中國社會保障知識體系建構(gòu)在中國大地上;以時(shí)代為觀照,實(shí)現(xiàn)中國社會保障知識體系的守正創(chuàng)新。
席恒作大會報(bào)告
中國社會保障學(xué)會副會長、西北大學(xué)教授席恒在題為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與中國特色社會保障道路”的大會報(bào)告中指出,數(shù)字經(jīng)濟(jì)是大國競爭的新賽道,也是中國式現(xiàn)代化的主賽道。數(shù)字技術(shù)在為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來無限機(jī)遇的同時(shí),也會沖擊已有的社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系、社會管理,包括中國社會保障制度和中國特色社會保障道路的適應(yīng)性選擇。對此,中國社會保障道路需做出適應(yīng)性調(diào)整:一是拓展職業(yè)保障時(shí)點(diǎn)和過程,將職業(yè)保障延伸至職業(yè)活動前和職業(yè)活動后。完善職業(yè)保障體系,建立針對不同類型的全職業(yè)歷程保障體系,以適應(yīng)快速變化的職業(yè)發(fā)展需求。二是建立“風(fēng)險(xiǎn)共識、責(zé)任共擔(dān)、權(quán)益共享”的共享型社會保險(xiǎn)制度,以算法創(chuàng)新和量能負(fù)擔(dān)原則調(diào)整社會保險(xiǎn)籌資機(jī)制,以算法創(chuàng)新和權(quán)益共享原則建立社會保險(xiǎn)新待遇給付機(jī)制。三是形成“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字化+社區(qū)慈善+企業(yè)慈善”的新型公益慈善模式,實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值與社會價(jià)值的雙輪驅(qū)動,以數(shù)字公益促進(jìn)共同富裕。他表示,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下,中國社會保障道路應(yīng)從危機(jī)救助模式、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防模式轉(zhuǎn)向權(quán)益保障模式,以體現(xiàn)與中國傳統(tǒng)文化相融合、與中國社會結(jié)構(gòu)相耦合、與中國管理體制相適應(yīng)、與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配、與中國社會保障初心相吻合。
李玲作大會報(bào)告
中國社會保障學(xué)會學(xué)術(shù)委員會副主任、北京大學(xué)教授李玲在題為“智能化時(shí)代的中國社會保障”的大會報(bào)告中指出,中國基礎(chǔ)設(shè)施的普及和應(yīng)用已極大地改變民眾的生活。伴隨工業(yè)化、信息化以及智能化的發(fā)展,中國式社會保障要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,維護(hù)人民根本利益,增進(jìn)民生福祉,不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。她認(rèn)為,中國應(yīng)當(dāng)建立和完善與世界上唯一的工業(yè)超級大國相匹配的社會保障體系,需要建立與老年化、新型工業(yè)化、綠色生態(tài)化、數(shù)字化、智能化相匹配的社會保障體系。她還指出,在大數(shù)據(jù)時(shí)代,數(shù)據(jù)信息是一種特殊的資本要素。要加強(qiáng)社會保障大數(shù)據(jù)平臺建設(shè),通過數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)管理,將社會保障大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資本和數(shù)據(jù)財(cái)政。與此同時(shí),要獨(dú)立自主走中國式社會保障道路,探索全新的社會保障模式,建設(shè)高質(zhì)量、低成本、全覆蓋、可持續(xù)的社會保障體系。她強(qiáng)調(diào),中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度、全民共建共享以及智能化手段為中國式社會保障的實(shí)現(xiàn)提供了保證,中國的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模優(yōu)勢能夠組織全體人民將現(xiàn)代社會的不確定性轉(zhuǎn)換成確定性。中國式社會保障不僅能夠支撐中國式現(xiàn)代化,它的建成還將為人類社會做出巨大貢獻(xiàn)。
魯全作大會報(bào)告
中國社會保障學(xué)會秘書長、中國人民大學(xué)教授魯全在題為“新時(shí)代急需開展社會保障建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略研究”的大會報(bào)告中指出,開展中國特色社會保障建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略研究具有很強(qiáng)的必要性,因?yàn)槲覈鐣U辖ㄔO(shè)與發(fā)展面臨的外部環(huán)境正在發(fā)生重大變化。我國已經(jīng)明確了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新目標(biāo),新的目標(biāo)必然需要設(shè)計(jì)新的路徑和新的舉措。與此同時(shí),中國的社會保障實(shí)踐也在日益豐富,從而為理論總結(jié)提供了有效素材。當(dāng)前,中國社會保障理論共識有待進(jìn)一步凝聚,亟待從基于西方資本主義國家實(shí)踐的社會保障知識與話語體系轉(zhuǎn)變?yōu)榛谥袊鴮?shí)踐的新知識和話語體系。他認(rèn)為,開展新時(shí)代中國社會保障建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略研究需要有新的思路、新的范式和新的視野。在思路上,要堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效;在范式上,要從傳統(tǒng)的“約束條件下目標(biāo)最大化”轉(zhuǎn)變?yōu)樵诿鞔_發(fā)展目標(biāo)的前提下,分析如何改進(jìn)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的制約因素;在研究視野上,要將社會保障置于國家“五位一體”總體框架和整體治理體系中。最后,他還簡要介紹了該研究擬包括的內(nèi)容并呼吁中青年學(xué)者積極參與其中,進(jìn)而提升對中國社會保障實(shí)踐的理解,為中國社會保障理論建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
童星主持第二次全體大會
申曙光主持大會閉幕式
金維剛、丁純、嚴(yán)娟、王杰秀、楊俊依次作分論壇總結(jié)(從左至右)
在大會閉幕式上,中國社會保障學(xué)會副會長、浙江大學(xué)教授金維剛,中國社會保障學(xué)會世界社會保障研究分會會長、復(fù)旦大學(xué)教授丁純,中國社會保障學(xué)會副會長、醫(yī)保專委會常務(wù)副主任嚴(yán)娟、浙江工商大學(xué)教授王杰秀,中國社會保障學(xué)會副秘書長、中國人民大學(xué)副教授楊俊依次向大會作分論壇總結(jié)。
鄭功成會長在閉幕講話中首先對參與本次學(xué)術(shù)大會的各部門領(lǐng)導(dǎo)、各方來賓和學(xué)界同仁表示衷心感謝。他指出,在龍年上班的第一周,來自全國的200多位專家學(xué)者就相聚一起,圍繞走中國特色社會保障道路這一時(shí)代重要理論命題展開如此系統(tǒng)深入的討論,充分顯示出了學(xué)界對我國社會保障制度建設(shè)的高度關(guān)切和中國社會保障學(xué)界的團(tuán)結(jié)性及全國社會保障學(xué)術(shù)大會的凝聚力。他強(qiáng)調(diào),這次大會作為年度最重要的全國性社會保障學(xué)術(shù)盛會,探討的主題關(guān)乎社會保障的中國道路與制度建構(gòu),探討的內(nèi)容涵蓋了社會保障領(lǐng)域的各個(gè)方面,在政學(xué)交融中突出了基礎(chǔ)概念、宏觀視角、全局與大局意識,它既為我國社會保障領(lǐng)域的學(xué)術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展開了好頭,也為中國社會保障學(xué)會即將組織開展新的社會保障戰(zhàn)略研究營造了很好的氛圍,同時(shí)預(yù)示著我國社會保障事業(yè)將進(jìn)入全面建制、蒸蒸日上的新境界。
中國社會保障學(xué)會