會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

2023年2月18-19日，由中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)主辦、《社會(huì)保障評(píng)論》編輯部協(xié)辦的2023年度社會(huì)保障理論務(wù)虛會(huì)在北京國(guó)二招賓館舉行，會(huì)議主題為“中國(guó)式現(xiàn)代化與社會(huì)保障高質(zhì)量發(fā)展”。來(lái)自中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家發(fā)改委宏觀研究院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、吉林大學(xué)、東北大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、華東師范大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、廈門大學(xué)、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、湖南大學(xué)、中山大學(xué)、四川大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、西安交通大學(xué)、西北大學(xué)、蘭州大學(xué)、云南大學(xué)等90多所高校和科研機(jī)構(gòu)的180多位專家學(xué)者出席會(huì)議。

在2月18日的全體會(huì)議上，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授林義、華中科技大學(xué)教授丁建定、西北大學(xué)教授席恒、南京大學(xué)教授林閩鋼和中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、北京大學(xué)教授李玲作了主題報(bào)告，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員周弘主持全體會(huì)議。

周弘主持會(huì)議

鄭功成作報(bào)告

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成在題為“中國(guó)式現(xiàn)代化與社會(huì)保障新制度文明”的報(bào)告中指出，現(xiàn)代社會(huì)保障制度是現(xiàn)代化孕育的重大制度文明成果。沒(méi)有現(xiàn)代化，不可能產(chǎn)生現(xiàn)代社會(huì)保障制度；沒(méi)有健全的社會(huì)保障制度，也不會(huì)有真正現(xiàn)代化的國(guó)家；這兩個(gè)事實(shí)證明了社會(huì)保障和現(xiàn)代化的正相關(guān)性。作為一種造福人類且產(chǎn)生持久影響的制度文明，現(xiàn)代社會(huì)保障制度以強(qiáng)制性的社會(huì)共享機(jī)制解決人民的后顧之憂、調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分配格局、促進(jìn)社會(huì)平等?，F(xiàn)代社會(huì)保障制度建立在依法互助共濟(jì)的基礎(chǔ)之上，具有基于公平正義原則的公有制屬性和保障民生安全、調(diào)節(jié)收入分配的卓越功能，是天然具備社會(huì)主義元素的制度文明。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)式現(xiàn)代化的確定性決定了中國(guó)社會(huì)保障制度的確定性，中國(guó)特色社會(huì)保障制度的成熟定型將會(huì)為人類貢獻(xiàn)出社會(huì)保障新制度文明。他認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)保障制度除了具有遵循法治、政府主導(dǎo)、互助共濟(jì)等各國(guó)社會(huì)保障制度的共同特征，更呈現(xiàn)出以堅(jiān)持人民性為根本立場(chǎng)、追求目的性價(jià)值而非工具性價(jià)值、蘊(yùn)含中華本土性元素、與時(shí)俱進(jìn)地應(yīng)對(duì)新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，以及在中國(guó)特色政治、經(jīng)濟(jì)制度加持下更具可持續(xù)性等特征。他表示，當(dāng)前中國(guó)應(yīng)從改革社會(huì)保障制度走向創(chuàng)造社會(huì)保障新制度文明，但現(xiàn)行社會(huì)保障制度還存在法治化水平不高、公平性不足、共濟(jì)性不強(qiáng)、責(zé)任分擔(dān)機(jī)制不明等問(wèn)題，未來(lái)要不斷優(yōu)化現(xiàn)行制度安排，打上中華優(yōu)良傳統(tǒng)的烙印，注入家庭保障、社會(huì)互助、機(jī)構(gòu)福利等本土性元素，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義道路，確保其沿著共同富裕的方向邁進(jìn)。

林義作報(bào)告

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授林義在題為“健全多層次社會(huì)保障體系助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化”的報(bào)告中指出，黨的二十大擘畫了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。他認(rèn)為，藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)要求多層次社會(huì)保障體系發(fā)展重視五個(gè)方面內(nèi)容：一是不斷健全社會(huì)保障體系，促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所扶。二是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新。在現(xiàn)代化、老齡化、智能化同步的時(shí)代，學(xué)術(shù)界應(yīng)立足中國(guó)的歷史、現(xiàn)實(shí)、文化，深入開(kāi)展研究，尤其應(yīng)注重對(duì)重大基礎(chǔ)理論問(wèn)題的探討。三是在重視保障程度和數(shù)量擴(kuò)大的同時(shí)，更要重視質(zhì)量的提升。高質(zhì)量、可持續(xù)、多層次社會(huì)保障體系建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、制度運(yùn)行的合理性以及服務(wù)質(zhì)量和管理水平。四是完善多層次社會(huì)保障體系的頂層設(shè)計(jì)，使基層實(shí)踐創(chuàng)新和管理服務(wù)能力更具全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性。五是在數(shù)字化和智能化時(shí)代，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的借鑒與前沿問(wèn)題的探討。

丁建定作報(bào)告

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華中科技大學(xué)教授丁建定在題為“現(xiàn)代化：西方的特征與中國(guó)式道路”的報(bào)告中指出，中國(guó)式現(xiàn)代化符合現(xiàn)代化的基本特征，且具有獨(dú)特的中國(guó)與世界意義?；趯?duì)現(xiàn)代化內(nèi)涵與基本特征的歸納與總結(jié)，現(xiàn)代化包括四個(gè)基本標(biāo)志：一是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，基于科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的工業(yè)化；二是在政治領(lǐng)域，基于健全法治體系的民主化；三是在生活領(lǐng)域，基于系統(tǒng)全面制度的保障化；四是在文化領(lǐng)域，基于民族優(yōu)秀傳統(tǒng)的自主化。他表示，西方的兩次現(xiàn)代化進(jìn)程是從經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)先到社會(huì)政策優(yōu)先、從社會(huì)對(duì)抗到社會(huì)均衡、從基于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的世界戰(zhàn)爭(zhēng)到基于公共利益取向的人類和平的社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，而中國(guó)式現(xiàn)代化道路不僅符合現(xiàn)代化的基本特征，還有其獨(dú)特的意義。他還指出，中國(guó)式現(xiàn)代化在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以科教興國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局，在政治領(lǐng)域以全面依法治國(guó)推進(jìn)全過(guò)程人民民主，在文化領(lǐng)域以文化自信鑄就文化輝煌，在生活領(lǐng)域以增進(jìn)民生福祉提高人民生活品質(zhì)。他表示，中國(guó)式現(xiàn)代化開(kāi)辟了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界，指明了中華民族偉大復(fù)興的道路，宣示了中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入自覺(jué)、自主時(shí)期，開(kāi)辟了社會(huì)主義現(xiàn)代化道路，發(fā)展了馬克思列寧主義現(xiàn)代化理論，豐富了社會(huì)主義制度的基本內(nèi)涵。

席恒作報(bào)告

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、西北大學(xué)教授席恒在題為“現(xiàn)代化、社會(huì)保障與制度文明：歷史軌跡與中國(guó)道路”的報(bào)告中指出，現(xiàn)代化進(jìn)程與社會(huì)保障制度的發(fā)展歷程呈現(xiàn)出同頻共振的狀態(tài)，社會(huì)保障制度通過(guò)不斷適應(yīng)現(xiàn)代化的調(diào)整與改革，成為推動(dòng)現(xiàn)代化的重要力量。在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，中國(guó)社會(huì)保障制度始終以推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化作為自身的價(jià)值取向、以實(shí)現(xiàn)最普遍人民群體的利益為使命、以互助共濟(jì)與合作共享為理念，不斷滿足人民群眾的社會(huì)保障需求，實(shí)現(xiàn)了自身的價(jià)值理性與工具理性的統(tǒng)一。他認(rèn)為，社會(huì)保障制度通過(guò)不斷完善，為社會(huì)成員提供了穩(wěn)定的預(yù)期，在保障全體社會(huì)成員共享美好的現(xiàn)代化生活的同時(shí)，也為中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)保駕護(hù)航。共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，社會(huì)保障制度作為收入再分配制度的核心，應(yīng)承擔(dān)起推動(dòng)共同富裕的時(shí)代責(zé)任。他強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)，不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，更需要持續(xù)性的制度優(yōu)勢(shì)，中國(guó)特色社會(huì)保障制度作為中國(guó)現(xiàn)代化制度體系的重要組成部分，應(yīng)肩負(fù)起彰顯社會(huì)主義制度文明的歷史使命。

林閩鋼作報(bào)告

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南京大學(xué)教授林閩鋼在題為“中國(guó)式現(xiàn)代化背景下民生保障話語(yǔ)體系的建構(gòu)”的報(bào)告中指出，民生是中國(guó)獨(dú)有的概念，我國(guó)古代對(duì)社會(huì)成員的生存保障是由國(guó)家建立、自上而下、以國(guó)家財(cái)力為依托的一整套比較完整的制度。2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》首次提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度”。民生保障制度已成為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的組成部分與“中國(guó)之治”的制度優(yōu)勢(shì)，其制度目標(biāo)、原則、屬性、范圍、重點(diǎn)均能在政策文件中找到與之對(duì)應(yīng)的話語(yǔ)，如民生“七有”，即幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，構(gòu)成了民生保障制度的范圍。他強(qiáng)調(diào)，“家國(guó)一體”是民生保障話語(yǔ)體系的底色，在政治模式上表現(xiàn)為“家國(guó)同構(gòu)”。中國(guó)的民生保障是“家國(guó)同心”、“家國(guó)擔(dān)當(dāng)”、“家國(guó)溫情”的民生保障。他提出，民生保障話語(yǔ)體系建構(gòu)取向包括總體性認(rèn)同的創(chuàng)立、整合性認(rèn)同的創(chuàng)立、持續(xù)性發(fā)展的動(dòng)力、不斷調(diào)整變化的結(jié)構(gòu)等四個(gè)方面。

李玲作報(bào)告

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、北京大學(xué)教授李玲在題為“中國(guó)式現(xiàn)代化與健康中國(guó)”的報(bào)告中指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是基于本國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代化，中國(guó)在全球抗疫大考中較之西方取得了更好的成績(jī)。她還指出，現(xiàn)代化的核心是“化”，是重構(gòu)與工業(yè)化新型生產(chǎn)力相匹配的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度。先發(fā)的現(xiàn)代化國(guó)家是通過(guò)“外化”實(shí)現(xiàn)的，而中國(guó)作為后發(fā)的現(xiàn)代化國(guó)家只能通過(guò)“內(nèi)化”實(shí)現(xiàn)，因而中國(guó)式現(xiàn)代化是系統(tǒng)重構(gòu)、制度再造，其原理與老子的宇宙生成論相通。她認(rèn)為，中國(guó)式現(xiàn)代化的三維支撐是政黨的現(xiàn)代化、制度的現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化，其中人的現(xiàn)代化是核心。人的現(xiàn)代化的核心支撐是教育和健康，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，探索出了新的現(xiàn)代化道路。她強(qiáng)調(diào)，中國(guó)式現(xiàn)代化旨在解決老年人需求的現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于健康中國(guó)，在于以良好的體制機(jī)制控制醫(yī)療費(fèi)用、降低國(guó)家和個(gè)人的負(fù)擔(dān)。她還指出，中國(guó)要探索與老齡化、新型工業(yè)化、綠色生態(tài)化、數(shù)字化、智能化相匹配的新道路，要適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)、新能源、智能化時(shí)代和老齡化時(shí)代，實(shí)現(xiàn)以較低的成本保護(hù)人民健康。

在上述主題報(bào)告后，由中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)監(jiān)事、南京大學(xué)教授童星和中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)常務(wù)理事、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)趙建國(guó)繼續(xù)主持會(huì)議。

童星主持會(huì)議

王延中作報(bào)告

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員王延中在題為“正確把握現(xiàn)代化進(jìn)程中社會(huì)保障公平本質(zhì)與效率屬性的邏輯關(guān)系”的報(bào)告中指出，公平與效率問(wèn)題是經(jīng)典性、全球性和中國(guó)正在面臨的問(wèn)題，兩者間的關(guān)系分為促進(jìn)論、促退論和中性論。他認(rèn)為，從社會(huì)保障的本質(zhì)屬性與實(shí)踐理性出發(fā)，兼顧公平與效率要超越“簡(jiǎn)單化”思維的理論研究，要以兼顧公平與效率為目標(biāo)導(dǎo)向。他強(qiáng)調(diào)，理論界要從學(xué)科性、學(xué)術(shù)性、實(shí)證性、科學(xué)性出發(fā)，要關(guān)注重大政治思潮和社會(huì)關(guān)切，要站在中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和政府有效運(yùn)行、人民根本利益的立場(chǎng)和不同人群利益的角度，成為政治理性、政策理性和實(shí)踐理性的重要參與力量。

金維剛作報(bào)告

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、浙江大學(xué)教授金維剛在題為“深化社會(huì)保障制度改革的若干理論與政策問(wèn)題”的報(bào)告中指出，社會(huì)保障實(shí)踐中的諸多問(wèn)題根本上都與社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系之間的關(guān)聯(lián)性有關(guān)。他強(qiáng)調(diào)，深化社會(huì)保障制度改革應(yīng)關(guān)注新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系依附勞動(dòng)關(guān)系、延遲退休困境、特殊工種提前退休、企業(yè)年金發(fā)展困境、第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金制度實(shí)踐效果不佳、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平較低、職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障制度與個(gè)人賬戶改革、醫(yī)保與醫(yī)院的關(guān)系、醫(yī)保與免費(fèi)醫(yī)療、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的政府責(zé)任和個(gè)人責(zé)任等十個(gè)方面內(nèi)容。

呂學(xué)靜作報(bào)告

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)常務(wù)理事、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授呂學(xué)靜在題為“中國(guó)式現(xiàn)代化與社會(huì)保障高質(zhì)量發(fā)展”的報(bào)告中指出，中國(guó)式現(xiàn)代化與社會(huì)保障發(fā)展緊密相關(guān)。在社會(huì)保障助力中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程中，要兼顧理論務(wù)虛與實(shí)際問(wèn)題，要重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)脆弱人群的需求，可以通過(guò)加快落實(shí)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度、增加失獨(dú)老年人的補(bǔ)貼、優(yōu)先獨(dú)居老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、提高農(nóng)村老年人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇等方式，進(jìn)一步提升老年人的生活質(zhì)量。她強(qiáng)調(diào)，在改革的過(guò)程中，要減少突發(fā)事件的發(fā)生，充分重視社會(huì)保障改革的全面性與高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的公平發(fā)展。

褚福靈作報(bào)告

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授褚福靈在題為“社會(huì)保障現(xiàn)代化的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”的報(bào)告中指出，社會(huì)保障是現(xiàn)代化的重要組成部分，理解社會(huì)保障現(xiàn)代化的內(nèi)涵與厘清社會(huì)保障現(xiàn)代化的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是具有探索性與挑戰(zhàn)性的命題。他表示，社會(huì)保障現(xiàn)代化是指養(yǎng)老、醫(yī)療、傷殘、失業(yè)、生育等領(lǐng)域均達(dá)到世界先進(jìn)保障水平，包括社會(huì)保障理念現(xiàn)代化、制度現(xiàn)代化、管理現(xiàn)代化與技術(shù)現(xiàn)代化等四個(gè)層面。他建議，可以從社會(huì)保障覆蓋面、保障程度、可持續(xù)性和公平性四個(gè)維度建立社會(huì)保障現(xiàn)代化的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

蒲曉紅作報(bào)告

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)常務(wù)理事、四川大學(xué)教授蒲曉紅在題為“面向中國(guó)式現(xiàn)代化的社會(huì)保障發(fā)展：歷史淵源與實(shí)踐路徑”的報(bào)告中指出，社會(huì)保障制度與現(xiàn)代化相伴而生，中國(guó)式現(xiàn)代化最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于社會(huì)保障制度支撐。她指出，中國(guó)式現(xiàn)代化要求社會(huì)保障高質(zhì)量發(fā)展以人民性為價(jià)值取向、共富性為最終目標(biāo)、普遍性為根本原則、適度性為約束條件，要求社會(huì)保障高質(zhì)量發(fā)展的思路包含堅(jiān)持以人民為中心、注重經(jīng)濟(jì)和服務(wù)雙重維度、樹(shù)立協(xié)同治理意識(shí)、進(jìn)一步織密安全網(wǎng)、持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面、提高制度公平性、提升制度充分性、主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字時(shí)代等八個(gè)方面。

王飛躍作報(bào)告

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)常務(wù)理事、貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)教授王飛躍在題為“社會(huì)保障制度之間的銜接思考”的報(bào)告中指出，社會(huì)保障高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵要解決好制度之間的銜接問(wèn)題，制度給付標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)設(shè)定會(huì)影響制度之間的良好銜接。他認(rèn)為，目前最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)之間仍存在割裂的問(wèn)題，導(dǎo)致低收入群體獲得的社會(huì)保障水平偏低，如部分地區(qū)低收入群體獲得的待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其可能獲得的失業(yè)保險(xiǎn)金、低收入群體不愿意參加失業(yè)保險(xiǎn)、部分群體缺乏足夠的資金繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致老年時(shí)期所領(lǐng)養(yǎng)老金低于低保水平。因此，制度之間銜接的根本在于確立好制度設(shè)計(jì)的基準(zhǔn)問(wèn)題。

謝瓊作報(bào)告

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)常務(wù)理事、北京師范大學(xué)教授謝瓊在題為“中國(guó)式現(xiàn)代化過(guò)程中法定保障與補(bǔ)充保障的結(jié)合”的報(bào)告中指出，慈善是補(bǔ)充保障的重要形式，強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利和個(gè)人選擇以及自愿性和互助性。她認(rèn)為，社會(huì)保障與公益慈善具有同向、互補(bǔ)、互擠的關(guān)系，兩者在方向框架上關(guān)系明確，在實(shí)踐服務(wù)中相互融合，在制度設(shè)計(jì)中存在分割，在認(rèn)識(shí)認(rèn)知中存在欠缺，在學(xué)科結(jié)合中存在不足。她強(qiáng)調(diào)，未來(lái)在促進(jìn)社會(huì)保障與公益慈善結(jié)合的過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)兩者在實(shí)踐服務(wù)中的融合，尤其是在社會(huì)福利領(lǐng)域中的融合。要促進(jìn)制度、政策的銜接與協(xié)調(diào)，破除學(xué)科建設(shè)中的界限，培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)的全方位人才。

趙建國(guó)主持會(huì)議

何文炯作報(bào)告

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、浙江大學(xué)教授何文炯在題為“基于共同富裕的社會(huì)保險(xiǎn)制度優(yōu)化”的報(bào)告中指出，共同富裕的要義包括富裕和共享，核心是人的全面發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)制度優(yōu)化要基于共同富裕的目標(biāo)導(dǎo)向。他認(rèn)為，現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度存在權(quán)益設(shè)置公平性不足、政策統(tǒng)一性不夠、基金長(zhǎng)期平衡的能力不足等問(wèn)題，未來(lái)需要增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的公平性、運(yùn)行的規(guī)范性以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性。他還指出，現(xiàn)階段社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的建設(shè)重點(diǎn)包括改進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)、逐步統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)政策、控制和縮小社會(huì)保險(xiǎn)待遇群體差距、建立社會(huì)保險(xiǎn)精算制度以及健全社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)服務(wù)規(guī)范等。

張思鋒作報(bào)告

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)常務(wù)理事、西安交通大學(xué)教授張思鋒在題為“構(gòu)建協(xié)調(diào)配套的三次分配制度體系，將共同富裕推進(jìn)到實(shí)質(zhì)性進(jìn)展階段”的報(bào)告中指出，共同富裕經(jīng)歷了百年實(shí)踐與理論探索，推進(jìn)共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，實(shí)現(xiàn)共同富裕不可能一蹴而就。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)共同富裕必須積累財(cái)富、優(yōu)化分配，但現(xiàn)行三次分配結(jié)構(gòu)制約著共同富裕的步伐。他建議，要從三個(gè)方面優(yōu)化三次分配制度和政策體系：一是充分發(fā)揮初次分配的激勵(lì)功能以提高效率；二是更好發(fā)揮再分配保障社會(huì)公平的功能；三是用精神文明建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀促進(jìn)第三次分配。

田德文作報(bào)告

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)理事、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員田德文在題為“推進(jìn)共同富裕的歐洲經(jīng)驗(yàn)”的報(bào)告中指出，歐洲正經(jīng)歷著國(guó)家形態(tài)的轉(zhuǎn)變，社會(huì)生產(chǎn)方式變革與社會(huì)差異化對(duì)福利國(guó)家的可持續(xù)性構(gòu)成挑戰(zhàn)。他認(rèn)為，歐洲福利國(guó)家建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)推動(dòng)共同富裕具有參考意義，中國(guó)在推動(dòng)共同富裕進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的社會(huì)問(wèn)題，要明晰實(shí)現(xiàn)共同富裕的責(zé)任分配，國(guó)家在共同富裕進(jìn)程中承擔(dān)的責(zé)任是打好基礎(chǔ)、創(chuàng)造機(jī)會(huì)和保駕護(hù)航。他建議，要積極完善制度設(shè)計(jì)，建立就業(yè)友好型、投資友好型和創(chuàng)業(yè)友好型的政策環(huán)境，以應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化發(fā)展越過(guò)“庫(kù)茲涅茨曲線”頂峰后可能出現(xiàn)的需求不足、機(jī)會(huì)減少和階層固化等問(wèn)題。

鄭偉作報(bào)告

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)常務(wù)理事、北京大學(xué)鄭偉教授在題為“關(guān)注‘缺失的中間層’”的報(bào)告中指出，“中間層”是指既沒(méi)有被社會(huì)保障制度體系中的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋、又沒(méi)有被社會(huì)救助瞄準(zhǔn)的人群，這部分群體大多在非正式經(jīng)濟(jì)部門工作，與雇主之間是非典型勞動(dòng)關(guān)系。在就業(yè)方式多樣化的背景下，“中間層”的社會(huì)保障缺失越來(lái)越成為世界各國(guó)面臨的突出挑戰(zhàn)。相較于養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的高覆蓋率，“中間層”在工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)制度中的缺失較為嚴(yán)重。他認(rèn)為，新冠疫情加劇了“中間層”的生存挑戰(zhàn)，需要從短期結(jié)構(gòu)調(diào)整和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)兩個(gè)方面彌補(bǔ)“中間層”的社會(huì)保障缺失。

曹信邦作報(bào)告

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)常務(wù)理事、南京信息工程大學(xué)教授曹信邦在題為“中國(guó)社會(huì)保障政策與人口政策協(xié)同的理論邏輯與實(shí)踐路徑”的報(bào)告中指出，經(jīng)過(guò)七年出生人口數(shù)的持續(xù)下跌，中國(guó)正式進(jìn)入人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代，單一依靠人口政策難以扭轉(zhuǎn)中國(guó)生育率急劇下降的趨勢(shì)。他認(rèn)為，提高生育率需要降低養(yǎng)育成本、消除女性就業(yè)歧視、提升家庭收入預(yù)期、培養(yǎng)生育文化，而社會(huì)保障政策能夠提升家庭收入預(yù)期、降低家庭義務(wù)教育成本、緩解女性就業(yè)歧視、降低養(yǎng)育成本，因而與人口政策存在協(xié)同交匯點(diǎn)。他強(qiáng)調(diào)，扭轉(zhuǎn)中國(guó)人口形勢(shì)需要多項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力，未來(lái)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步構(gòu)建兒童福利體系、完善生育保險(xiǎn)制度、消除教育焦慮、增強(qiáng)高等教育支持和住房支持。

嚴(yán)新明作報(bào)告

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)理事、南京大學(xué)教授嚴(yán)新明在題為“基于人的脆弱性的社會(huì)保障原理研究”的報(bào)告中指出，人的脆弱性貫徹全生命周期，脆弱性保障正在由家庭向社會(huì)過(guò)渡。在人的幼年階段，要增強(qiáng)家庭撫育并完善兒童福利制度，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)。在人的青年和中年階段，要強(qiáng)化基于就業(yè)的社會(huì)保障，特別要加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)就業(yè)勞動(dòng)者的社會(huì)保護(hù)。在人的老年階段，要完善養(yǎng)老保障制度，培育尊老敬老的社會(huì)文化，倡導(dǎo)老年人進(jìn)行健康準(zhǔn)備、養(yǎng)老金儲(chǔ)備。他認(rèn)為，政府可以超越個(gè)體或家庭，對(duì)人的生命周期中的基本生活需要進(jìn)行安排，從而統(tǒng)御個(gè)體理性、消除個(gè)體理性造成的社會(huì)非理性結(jié)果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)理性。

2月19日，平行舉行社會(huì)保障綜合分論壇、養(yǎng)老保障分論壇、醫(yī)療保障與其他社會(huì)保險(xiǎn)分論壇、社會(huì)救助與社會(huì)福利分論壇。中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、中共中央黨校教授丁元竹，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)常務(wù)理事、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)李春根等93位專家學(xué)者在各分論壇上發(fā)表了自己的最新成果。中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中山大學(xué)教授申曙光等分別主持了各分論壇。各分論壇討論內(nèi)容另行報(bào)道。